При направлении на углубленный досмотр - требовать составления акта углубленного досмотра, требовать соблюдения временнЫх нормативов проверки.
В общем, проблема долгих проверок при наличии большой очереди силами отдельных лиц или даже многих лиц, или даже всего народа не решается (разве что если никто не будет давать взятки - не будет мотивов намеренно мариновать очередь на солнце). Когда проблем приобретает особый масштаб - сверху могут заметить и заставить таможню и погранслужбу пошевеливаться и пропускать побыстрее, так бывало раньше в сезон, в частности, в Нех-Гоптовке. см. также ниже в ответе таможни Погранинформлисту - как таможня смотрит на ситуацию с пропуском в июле 2009 года: "всех почти пропускаем по зеленому"
Здесь
http://zakon.nau.ua/doc/?code=z1557-05
совместный приказ [на него ссылается ниже таможня в интервью нашей газете] по временнЫм нормативам проверки
Обращаю внимание, что в данной интернет-версии приказа сдвинуты рубрики. слева направо - три норматива: первый - на проверку физлица, второй - на проверку автомобиля, третий - на проверку товара. А по вертикали - виды контроля.
ниже хв. - минуты, год. - часы
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної
служби України,
Адміністрації Державної
прикордонної служби
України,
Міністерства транспорту
та зв'язку України,
Міністерства охорони
здоров'я України,
Міністерства аграрної
політики України,
Міністерства охорони
навколишнього природного
середовища України,
Міністерства культури і
туризму України,
Державної служби України
з нагляду за забезпеченням
безпеки авіації
28.11.2005
N 1167/886/824/643/655/424/858/900
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 грудня 2005 р.
за N 1557/11837
ЧАСОВІ НОРМАТИВИ
виконання контрольних операцій посадовими особами, які здійснюють контроль осіб, товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України
1. У пунктах пропуску для автомобільного сполучення (поромного сполучення - у разі перевезення автомобілів):
1.1. Для легкових автомобілів:
особа (лицо) транспортний засіб (ТС) товар
Прикордонний (пограничный)
особа до 2 хв.
транспортний засіб
до 10 хв. (з урахуванням часу на проведення перевірки за базою даних викрадених)
товар
до 5 хв.
Митний (таможенный)
лицо
до 2 хв.
ТС
до 10 хв.
товар
до 2 год.
Санітарно- епідеміологічний
лицо
при потребі - до 30 хв.
транспортное средство
при потребі - до 30 хв.
товар - [пусто ??? но в приказе так]
Фітосанітарний
ТС
при потребі - до 30 хв.
товар
при потребі - до 30 хв.
Ветеринарний
ТС
при потребі - до 30 хв.
товар
при потребі - до 30 хв.
Екологічний (радіологічний)
ТС
при потребі - до 2 хв.
товар
при потребі - до 5 хв.
7. Часові нормативи можуть не дотримуватися в разі наявності достатніх підстав уважати, що особи, товари й транспортні засоби переміщуються через державний кордон України з порушенням норм законодавства України про державний кордон України, митних правил, інших норм законодавства або загрожують безпеці авіації, а також у разі затримання цих осіб, товарів і транспортних засобів унаслідок виявлених порушень.
перевод
7. ВременнЫе нормативы могут не выдерживаться в случае наличия достаточных оснований считать, что лица, товары и транспортные средства перемещаются через государственную границу Украины с нарушение норм законодательства Украины о гос. границе, тамож. правил, других норм законодательства или угрожают безопасности авиации, а также в случае задержания этих лиц, товаров и транспортных средств вследствие выявленных нарушений.
http://rossiane.narod.ru/interv_tam_07.htm
Интервью Начальника Магистральной таможни (Украина) Постольника Владимира Васильевича, для газеты «Пограничный информационный лист» и интернет-сайта Системы «Россияне в Украине» www.rossiane.narod.ru, 27 апреля 2007 года
(при перепечатке, использовании т.ч. частичном, ссылка на интернет издание - обязательна).
- «Кто и по какой причине и в каком порядке может вывести автомобиль из общего потока «зеленого коридора»? Известны случаи не оформления, после принятия решения в направлении в «красный коридор», или требования - инициативы сотрудника таможни: «акта углубленного осмотра», протокола, таможенной декларации или не выдача второго экземпляра пассажиру?»
- «Имеет ли право и при каких условиях таможня может производить полный и тщательный осмотр и в течении какого времени? Какие документы при этом оформляются ?»
- «Имеют ли право таможня обыскивать и осматривать личные вещи россиянина? Какой порядок осмотра, досмотра, обыска и каково их отличие?»
В соответствии с Технологией пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утвержденного общим приказом ГПСУ и ГТСУ от 24.11.03 № 297/793 выбор полосы движения осуществляется лицом (водителем или пассажиром), исходя из требований законодательства относительно декларирования и налогообложения транспортных средств, товаров, валютных ценностей. Полоса движения может быть определена для конкретного транспортного средства или лица должностными лицами подразделения пограничного контроля или таможенного органа с учетом анализа и оценки рисков. Выведение транспортного средства или пассажира из общего потока движения осуществляется на основании анализа и оценки рисков, который осуществляется на основании изучения паспортных и других документов, товаросопроводительных и транспортных документов, а также исходя из маршрута и направления движения, национальной принадлежности или государственной регистрации объекта контроля, поведения подконтрольного лица и других внешних признаков объекта контроля (возраст, пол, манера, и психофизические особенности поведения лица); год выпуска, марка, внешний вид, конструктивные особенности транспортного средства; соответствие товара, его веса заявленным в документах и представленным для таможенного контроля; наличие ориентировок правоохранительных органов, ГПСУ, ГТСУ.
Перед началом проведения осмотра транспортного средства или лица должностное лицо таможенного органа требует предоставления письменной таможенной декларации. По результатам проведения осмотра общей досмотровой группой составляется акт осмотра транспортного средства, который составляется в трех экземплярах. Первой экземпляр акта осмотра предоставляется собственнику (лицу) транспортного средства.(прим. редакции: заполненная таможенная декларация , акт углубленного досмотра ОБЯЗАТЕЛЬНО должен остаться на руках у водителя. Не составление акта, не подписание декларации таможенником свидетельствует о незаконности его действий – вероятно мошенничество или вымогательство. Требуйте оформление! )
Согласно временным нормативам выполнения контрольных операций должностными лицами, которые осуществляют контроль в пунктах пропуска через государственную границу Украины, утвержденных общим приказом от 28.11.05 № 1167/886/824/643/655/424/858/900, на осмотр легковых транспортных средств должностными лицами таможенной службы используется 2 минуты, на осмотр и оформление товара - до 2-х часов. Временные нормативы могут не выдерживаться в случае наличия достаточных оснований считать, что лица, товары и транспортные средства перемещаются с нарушением таможенных правил, других норм законодательства. Во время проведения таможенного контроля таможенные органы самостоятельно определяют форму и объем контроля. С целью проверки законности перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств таможенный орган имеет право на проведение осмотра этих товаров и транспортных средств (статья 55 Таможенного кодекса Украины). Таможенные органы имеют право применять личный досмотр, как исключительную форму таможенного контроля по письменному разрешению руководителя таможенного органа или лица, которое его замещает, (а на таможенном посту - начальника поста или лица, которое его замещает) с составлением протокола установленной формы (ст.57 ТКУ).
(прим.ред.: обратите внимание - обязательно письменное решение начальства, составление протокола и наличие свидетелей. Аналогичный порядок в погранслужбе, милиции и т.п. госорганах. Это и называется – по закону. Если, что либо не так – произвол. )
==========
http://rossiane.narod.ru/L05_4460.mht
машинный перевод
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
Департамент организации таможенного контроля
04119, г. Киев-119, ул. Дегтяревская, 11-г
Телефоны: (044) 247-27-80, Факс: (044) 247-27-04
е-maіl : domk@customs.gov.ua
21.09.09 № 09/4460-ЕП
Редактору справочно-информационной газеты "Пограничный информационный письмо"
.....
Так, на протяжении периода (с 9.00 12.07.09 г. до 9.00 13.07.09 г.) таможенным органом совместно с органом охраны государственной границы в пункте пропуска "Гоптівка" было пропущено 1914 транспортных средств и 6981 граждан. Количество транспортных средств, которые проследовали "красным коридором", составляло лишь 58 единиц (то есть 3% от общего количества пропущенных транспортных средств). ...
