http://www.adybov.ru.postman.ru/auto/ruua-autoinua.htm
2.3 Практика постановки на учет в ГАИ машины, пробывшей в / на Украине дольше двух месяцев не изучена. Как и не изучен порядок привлечения к ответственности за это нарушение этого срока. В теории, по разъяснениям таможенников, все выглядит примерно так.
2.3.1 Вы обращаетесь в подразделение Гостаможслужбы по месту пребывания и получаете разрешение на временную регистрацию машины на указанный вами срок.
2.3.2 С этим разрешением приходите в подразделение ГАИ по месту пребывания, где сдаете свидетельство о регистрации машины и её номерные знаки на хранение. Взамен вы получите украинское временное свидетельство о регистрации машины и украинские же номера. Нужно отдельно отметить, что удовольствие это не дешевое <п.33 Правил государственной регистрации и учета автомобилей, утв. Постановлением Кабмина Украины от 07.09.1998 № 1388, п.3.12 Инструкции по проведению государственной регистрации ТС, утв. Приказом МВД Украины от 10.04.2002 № 335>.
2.3.3 Перед отъездом на родину, приходите в ГАИ, сдаете украинское свидетельство и номера и после осмотра автомобиля получаете обратно свои документы и номера. На разрешении Гостаможслужбы в ГАИ ставят необходимую отметку <п.47 Правил, утв. Постановлением Кабмина Украины от 07.09.1998 № 1388>.
2.3.4 На границе показываете разрешение с отметкой таможеннику и покидаете Украину.
2.3.5 Срок пребывания машины в / на Украине сотрудники ГАИ на дороге контролируют по дате въезда в иммиграционной карточке (что довольно спорно, это дата въезда человека, а не машины). Если машина, по прошествии двух месяцев, в ГАИ на учет не ставилась (даже если срок пропущен на один - два дня), то это может обернуться:
а) по дороге к границе - протоколом (штраф от 34 до 85 грн.), но что еще хуже - эвакуацией машины на штрафплощадку <ст.121 КоАП Украины, 12.12.8.2 Инструкции к деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Украины, утв. Приказом МВД Украины от 13.11.2006 № 1111>. О том как спорить читайте здесь;
http://www.adybov.ru/forum/viewtopic.php?t=276 б) на границе - протоколом и временным изъятием машины, с последующим судебным заседанием по итогам которого может быть назначен штраф в размере от 17 000 до 85 000 грн. или конфискация авто <ст.336, 377, 386 ТК Украины>. С этим тоже можно побороться, но в любом случае вы находитесь в более уязвимом положении нежели должностные лица на границе.
http://www.adybov.ru/forum/viewtopic.php?t=276
А.Дыбов
Мои теоретические изыскания на этот счет таковы.
1. Машина должна стоять на учете в украинской ГАИ, но не стоит. Чем это грозит при передвижениях по Украине?
1.1 В теории, по мнению ГАИ, отсутствие регистрации = штрафплощадка . Но для этого ИДПС должен как минимум поинтересоваться датой ввоза машины. А на дороге настоящую дату он не узнает, если только россияне сами честно не признаются. Плюс, в иммиграционных картах больше не ставят штамп о дате ввоза авто и карточка в этом вопросе ИДПСу не помощник.
Цитата:
Инструкция к деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Украины, утв. Приказом МВД Украины от 13.11.2006 № 1111
12.12.8 Работник ДПС во время наблюдения за дорожным движением в соответствии с действующим законодательством Украины обязан запретить эксплуатацию транспортных средств путем:
12.12.8.2. Доставления на площадку временного задержания в таких случаях:
- несоответствие регистрационных данных записям в свидетельстве о регистрации (техническом паспорте, техническом или регистрационном талоне), отсутствии регистрационных документов;
1.2 Допустим, ИДПС узнал дату ввоза авто. Но как выяснить, состоит или стояла ли машина на учете? Только "пробить" по "гаишной" базе данных о регистрации. Для этого ИДПС должен возжелать испортить жизнь именно этому российскому водителю, что бывает редко (если водитель не хамло). Плюс, у россиянина, направляющегося к границе, не может быть при себе украинских регистрационных документов и украинских номеров. Ведь, судя по Инструкции о проведении госрегистрации авто, российское свидетельство о регистрации, а также российские номерные знаки при постановке на учет изымаются и хранятся в ГАИ до отъезда машины на родину. То есть можно сделать вывод (хотя в Инструкции прямо об этом не сказано), что перед отъездом украинские "номера" вместе с украинским же свидетельством о регистрации сдаются в ГАИ и россиянин получает обратно российское свидетельство и российские же номера.
Цитата:
Инструкция по проведению государственной регистрации и учета транспортных средств, оформления и выдачи регистрационных документов, номерных знаков на них и осуществлению проверок регистрационно-экзаменационных подразделений Госавтоинспекции МВД Украины, утв. Приказом МВД Украины от 10.04.2002 № 335
3.12. Регистрационные документы и номерные знаки иностранных государств, в которых зарегистрированы ТС, временно ввезенные в Украину под обязательство об их обратном вывозе, хранятся в РЭП ГАИ в течение срока, на который ввезено ТС.
1.3 Таким образом, штрафплощадки, по дороге к границе, в принципе, можно не бояться.
1.4 А что со штрафами? Скорее всего, если ИДПС выяснит, что машина не состояла на учете, то вменит Вам управление авто, не зарегистрированным в ГАИ, за что полагается штраф в размере от 34 до 85 гривен. Но вынести постановление о наложении этого штрафа может только суд, присутствовать на котором Вы не обязаны. Да и вообще состав правонарушения сомнителен. Ведь законопослушный россиянин, поставивший авто на учет в украинской ГАИ, собравшись домой, снимает машину с учета. То есть, по дороге к границе, тоже управляет, вроде как, не зарегистрированным авто
Цитата:
Статья 121 КоАП Украины
Управление водителями транспортными средствами, не зарегистрированными или не перерегистрированными в установленном порядке, с поддельным номерным знаком, без номерного знака либо с номерным знаком, не принадлежащим данному средству или не отвечает требованиям стандарта, либо с умышленно сокрытым номерным знаком, а также перевозка водителями транспортных средств, работающих в режиме маршрутных таксомоторов либо осуществляющих междугородние или международные перевозки пассажиров сверх количества мест для сидения, указанного в регистрационных документах на транспортное средство или предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, -
влекут за собой наложение штрафа от двух до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
Статья 221 КоАП Украины
Судьи районных, районных в городе, городских или горрайонных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 41, статьями 41-1 - 41-3, 42-1 - 42-3, частью первой статьи 44, статьями 44-1, 46-1, 46-2, 51 - 51-2, частями второй, четвертой и пятой статьи 85, статьями 85-1, 88 - 88-2, 90, 91, 92-1, 96-1, 98, 101-103, частью первой статьи 106-1, статьями 106-2, 107-1, частью второй статьи 112, статьями 121, 122, 122-1, 122-2, 123, 124, 130, 132, частью третьей статьи 133, статьей 146, частью второй статьи 154, статьей 155-1, частями первой, третьей и четвертой статьи 156, статьями 160, 160-2, 162, 163 - 163-4, 164, 164-3, 164-5 - 164-14, 166-1 - 166-4, 166-7 - 166-12, 173 - 173-2, 174, 177-2, частью третьей статьи 178, частями первой, второй и третьей статьи 181, частью второй статьи 182, статьями 184 - 185-11, 186-5 - 188-1, 188-13, 188-14, 188-16, 188-17, 188-19, 188-22, 188-25, частью первой статьи 189-1, статьями 190, 191, 193, 195-1 - 195-6, частью первой статьи 203, статьями 204 - 206-1, 212-2 - 212-20 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лети.
Статья 268 КоАП Украины
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 44, статьями 51, 146, 160, 160-2, 173, частью третьей статьи 178, статьями 185, 185-1, частью первой статьи 185-3, статьями 185-7 и 187 настоящего Кодекса, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным. В случае уклонения от явки на вызов органа внутренних дел либо судьи районного, районного в городе, городского или горрайонного суда данное лицо может быть органом внутренних дел подвержено приводу.
Законами Украины могут быть предусмотрены и иные случаи, когда явка лица, привлекаемого к административной ответственности, в орган (к должностному лицу), который рассматривает дело, является обязательной.
Закон Украины от 22.05.2003 № 889-IV "О налоге на доходы физических лиц"
Статья 22
22.5. Если нормы иных законов содержат отсылку на необлагаемый минимум, то для целей их применения используется сумма в размере 17 гривен.
2. Машина не состояла на учете в украинской ГАИ после двух месяцев пребывания в / на Украине. Что будет на границе?
2.1 При выезде машины, таможенник проверяет в базе данных дату её ввоза. Допустим, проверив записи, таможенник выясняет, что машина пробыла в / на Украине дольше двух месяцев. Как он может узнать, ставилось ли авто на учет? Ведь у россиянина не может быть украинских регистрационных документов - он сдал их в ГАИ. В итоге таможенник не в состоянии проверить, ставилась машина на учет в украинской ГАИ или нет. Раз не может проверить, то и плохого сделать ничего не может.
[Р.Г.: диалог выше как раз указывает на то, что таможня знает, ставилась машина на учет или нет. Если только таможенник не врал чересчур уж самозабвенно] 2.3 Но предположим, что таможенник все таки может проверить факт постановки авто на учет в / на Украине (например, у него есть доступ к базе данных ГАИ, или налажен обмен информацией с этой базой). Он обнаруживает, что временно ввезенная машина в ГАИ не регистрировалась. Что грозит россиянину? Если взглянуть на статьи Таможенного кодекса Украины, устанавливающие ответственность за таможенные нарушения (ст.329 - 355) , то, мне кажется, там нет ни одной подходящей для этой ситуации. Можно пройтись по некоторым статьям.
2.3.1 Статья 332 ТК Украины "Недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств, документов" - мимо. Статья предусматривает ответственность за недоставление чего-то из перечисленного из одного таможенного органа в другой. С машиной этого нет.
Цитата:
Статья 332 ТК Украины
Недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств, пребывающих под таможенным контролем и перевозятся из одного таможенного органа в другой, а также принятых для передачи таможенному органу таможенных или иных документов на эти товары, транспортные средства -
влечет за собой наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.
2.3.2 Статья 336 ТК Украины "Неправомерные операции с товарами, транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, их изменение, пользование и распоряжение ими" - мимо. Подобных действий россиянин не предпринимал, напротив, он бездействовал, в течение всего времен, пока авто было в Украине (не ставил машину на учет в ГАИ). Хотя, скорее всего, "шить" будут именно эту статью, она наиболее близка к составу совершенного правонарушения. Но все-таки, не охватывает его.
Цитата:
Статья 336 ТК Украины
Осуществление операций с товарами, транспортными средствами, пребывающими под таможенным контролем, а именно изменение их состояния, пользование и распоряжение ими без разрешения таможенного органа, за исключением операций, указанных в статьях 331, 337 настоящего Кодекса, -
влечет за собой наложение штрафа на граждан в размере от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан либо конфискацию этих товаров, транспортных средств, а на должностных лиц предприятий - в размере от ста до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан либо конфискацию этих товаров, транспортных средств.
2.3.3 Статья 348 ТК Украины "Нарушение обязательства об обратном вывозе или обратном ввозе товаров" - мимо. Во-первых, такое обязательство при временном ввозе машины не оформляется. Во-вторых, максимальный срок временного ввоза авто (не путать со сроком пребывания без необходимости регистрации в ГАИ) - один год. Следовательно, бездействие россиянина не подпадает и под эту статью.
Цитата:
Статья 348 ТК Украины
Невывоз за таможенную границу Украины товаров, временно ввезенных под обязательство об обратном вывозе, либо неосуществление обратного ввоза товаров, вывезенных за таможенную территорию Украины под обязательство об обратном ввозе, в срок, указанный в обязательстве об обратном вывозе (обратном ввозе) таких товаров, -
влечет за собой наложение штрафа в размере от пятисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан либо конфискацию таких товаров.
Технология приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Администрации Госпогранслужбы Украины, Гостаможслужбы Украины от 24.11.2003 № 297/793
4.2 Гражданин-нерезидент, который временно ввозит транспортное средство личного пользования, пребывающее на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, не подает письменное обязательство об обратном вывозе транспортного средства.
2.4 Остальные "наказательные" статьи ТК Украины, на мой взгляд, отстоят от правонарушения россиянина еще дальше, чем перечисленные. Не зря ведь в Технологии пограничного контроля пограничники с таможенниками не стали указывать конкретную статью ТК Украины, по которой надо наказывать за непостановку машины на учет в ГАИ. А за "дорожные" правонарушения таможенник (пограничник) российского водителя привлечь к ответственности не вправе.
Цитата:
Технология приграничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу, утв. Приказом Администрации Госпогранслужбы Украины, Гостаможслужбы Украины от 24.11.2003 № 297/793
4.2 После проведения должностным лицом Государственной пограничной службы проверки документов, должностное лицо таможенного органа информирует гражданина-нерезидента, который ввозит на территорию Украины транспортное средство личного использования, пребывающее на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, о необходимости ознакомления с условиями временного ввоза транспортны средств на таможенную территорию Украины, сведения о которых размещены на информационных стендах, наличие которых перед зоной таможенного контроля и непосредственно в этой зоне предусмотрена пунктом 9.6 настоящей Технологии, а также со сведениями на таких стендах, в частности:
об ответственности за нарушение установленных законодательством условий временного ввоза на таможенную территорию Украины транспортных средств личного пользования, пребывающих на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, предумотренной Таможенным кодексом Украины
2.5 Итак, вроде бы, таможеннику нечего предъявить россиянину, не поставившему временно ввезенный автомобиль на учет в ГАИ по прошествии двух месяцев со дня ввоза. А пограничнику? Ведь факт правонарушения, состав которого есть в КоАП Украины (отсутствие регистрации авто в ГАИ - ч.4 ст.121 КоАП Украины), налицо. Однако, ни составить протокол по этому поводу, ни привлечь к административной ответственности пограничник не может - не его компетенция (как уже было сказано, протокол может составить ИДПС, а привлечь к ответственности - только суд).
Цитата:
Статья 222-1 КоАП Украины
Органы Государственной пограничной службы Украины рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением приграничного режима или режима в пунктах пропуска через государственную. границу Украины, нарушение иностранцами и лицами без гражданства правил пребывания в Украине и транзитного проезда через её территорию, а также невозврат капитаном иностранного судна судна пропусков на право схода на берег членов судового экипажа (статья 202, часть вторая статьи 203, статья 207).
Статья 255 КоАП Украины
В делах об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 222 - 244-15 настоящего Кодекса, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме этого, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:
16) должностные лица органов Государственной пограничной службы Украины (часть первая и третья статьи 85, статьи 121-1, 195).
2.5.1 Может ли пограничник не выпустить россиянина из страны по причине того, что машина не состояла на учете в украинской ГАИ? Нет, не может. Такого основания для ограничения в выезде иностранца в законодательстве нет.
Цитата:
Закон Украины от 04.02.1994 № 3929-XII "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства"
Статья 26
Выезд из Украины иностранцу и лицу без гражданства не разрешается, если:
- в отношении него ведется дознание или предварительное следствие или уголовное дело рассматриваемое судом - до окончания делопроизводства по делу;
- он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания ли освобождения от наказания;
- его выезд противоречит интересами обеспечения безопасности Украины - до исчезновения обстоятельств, препятствующих выезду.
Выезд из украины иностранца и лица без гражданста может быть отложен до исполнения им имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами в Украине.
2.5.2 Получается, что и пограничник может лишь отругать россиянина на словах? Не совсем. В Законе о правовом статусе иностранцев сказано, что нарушение иностранцем законодательства Украины может послужить причиной отказа ему во въезде в следующий приезд. Однако, можно предположить (именно предположить) что выявление нарушения без оформления протокола вряд ли является основанием для запрета во въезде. Нет протокола -> нет постановления о привлечении к ответственности -> нет и правонарушения. Тем не менее, как норма Закона о правовом статусе иностранцев реализуется на практике и реализуется ли вообще, к сожалению, неизвестно.
3. Общие выводы
Если россиянин не поставил машину на учет в ГАИ по прошествии двух месяцев со дня ввоза в Украину, при том что на момент выезда машина пробыла в Украине меньше года, то:
- ИДПС вряд-ли сможет что-то ему сделать;
- таможенник наверняка будет разводить, если выяснит факт отсутствия регистрации. Однако, наказать не сможет, нет нужного состава среди "таможенных" правонарушений;
[Р.Г.: в теории - так. На деле - могут составить протокол и направить в суд, который может привлечь по одной из статей таможенного кодекса, как бы ни казалоь это неправильным ]
- пограничник тоже может постараться склонить россиянина к "решению вопроса на месте", но по факту, сделать ничего не может и обязан выпустить и машину, и водителя из страны.