СоцПроект "Россия-Украина"

даже на поезде и электричке, где контроль по элеткронной базе наименее жесткий - погарнчиник будет иметь список невъездных, который должен знать (сомневается - проверит по блонкоты, или по рации даст запрос, или в кпк непосредственно проверит по системе ГАРТ - 1П) и откажет в пропуске черех границу, причем обязан вынести постановление и дать вам экземпляр.

см. ниже инструкцию - как налажена работа по спискам невъездных

привлекать к ответственности за то, что Вы заполнили иммиграционную карту - вряд ли будут. есть статья 204-1 в коап, см. ниже - незаконное пересечение границы или попытка незаконного пересечения. притянуть-то за уши ее можно, но вряд ли это станут делать.Вы подали документы - вам отказали. Разве это попытка незаконного пересечения границы? тогда любой отказ в пропуске должен сопровождаться привлечением по этой серьезной статье. так что мое мнение - подавать паспорт и ИК "невъездному" - не приведет к привлечению по ст. 204-1. но вообще не советую ехать до истечения срока запрета.

Если каким-то чудом ужалось проникнуть в Украину - милиция , даже если проверит документы, вряд ли будет целенаправленно пытаться выявить тех невъездных, которых могал прошляпить погранслужба, поэтому увидев, что паспорт и ИК в порядке - отпустят (только транспортная милиция занимаетя откровенной махновщиной, но ее возможный произвол не будет связан с попыкткой выявить невъездного, которого прозевала погранслужба, т.к. априори погранслужба не должна проморгать)

при выезед - тоже ведь проверка по базе данных (даже на элеткричке и в поезде может быть проверка по КПК, но даже если ее нет - все равно у погранчиников списко невъездных должен иметься в памяти и на бумаге). так что даже если на поезед или в эелектричке не будет поголовной проверке по эл. базе = все равно велик шанс быть идентифицированным как невъездной. И тогда зесть оснвоания задержать, привлечь по однйо из статей КоАП (см. ниже) в т.ч. за незаконное пересечение границы - могут быть исправиельные работы. какую именно статью придумают - невозможно сказать, т.к. заджержание невъездного на выезед - это совершенно нештатная ситуация, и примеров таких нет. Невъездного обязаны отфильтровать на въезде.

но по 204-1 - незаконное пересечение границы (с крупным штрафом или исправительными работами) - запросто в этом случае уже привлекут, т.к. граница действиетльно теперь уже была преесечена, незаконно.

снимут с поезда, задержат, и суд либо орган погранслужбы - в зависимости от статьи - примет решение о привлечениии к овтественности по одной из статей коап.

И если все же повезет на въезде и внутри Украины, а схватят на выезед - помимо привлечения по одной из статей КоАп еще будуьт основания продлить срок запрета - т.к. появилось новое основнаие для запрета - новое правонарушение , см. Инструкцию ниже

в общем, я настоятельно рекомендую не пытаться въезжать до истечения срока запрета.

http://www.rossiane.narod.ru/
интервью Системе РвУ начальника Харьковского погранотряда (направление «Москва – Крым»),

Начальник Харьковского пограничного отряда Восточного регионального управления государственной пограничной службы Украины (зона ответственности - Харьковская область, аэропорт г.Днепропетровска, г. Кр.Рог), полковник Сергей Викторович Бидыло:

при отказе в пропуске через границу вручается постановление с указанием конкретной причины и оснований.

http://rossiane.narod.ru/pogran_pravila_07.htm
Начальник управления пограничного контроля регистрации администрации Госпогранслужбы Украины Виталий Антонюк, для Системы «Россияне в Украине» (май 2007 года):
В случае нарушения следующим через границу лицом правил въезда в Украину, транзитного проезда, выезда из Украины, режима в пункте пропуска через границу, решение о его задержании, запрещении въезда в Украину, выезда из Украины, принимает только старший смены пограничных нарядов. При этом лицо, допустившее нарушение законодательства Украины, выводится старшим смены пограничных нарядов (офицером) с принадлежащими ему вещами из вагона и доставляется для проведения разбирательства в подразделение пограничного контроля или служебное помещение Госпогранслужбы на вокзале.

Лицо, пересекающее границу, может быть задержано на срок не более 3 часов с обязательным составлением протокола. О задержании на срок более 3 часов информируется прокурор и посольство (консульство) соответствующего государства. В случае изъятия паспортного документа должностное лицо пограничного подразделения обязано выдать гражданину 2-й экземпляр протокола об этом, при отказе в пропуске через границу гражданину вручается постановление с указанием конкретной причины и основания отказа.

переводчик он-лайн
http://pereklad.online.ua/

http://zakon.nau.ua/doc/?code=z0137-98
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ У СПРАВАХ ОХОРОНИ ДЕРЖАВНОГО КОРДОНУ УКРАЇНИ

Н А К А З

N 62 від 06.02.98 м.Київ Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 лютого 1998 р. за N 137/2577
Про затвердження Інструкції про порядок заборони в'їзду в Україну іноземцям посадовими особами Прикордонних військ України
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Держкомкордону N 26 від 20.01.2000 )
Відповідно до Законів України "Про правовий статус іноземців", "Про державний кордон України", "Про Прикордонні війська України", Правил в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.95 N 1074, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Інструкцію про порядок заборони в'їзду в Україну іноземцям посадовими особами Прикордонних військ України (додається).
2. Штабу Держкомкордону, командуючим військами напрямів, командирам з'єднань і частин забезпечити виконання вимог цієї Інструкції та керуватися нею у службовій діяльності.
3. Управлінню прикордонного контролю, фінансовій службі організувати виготовлення і закупку штампів та печаток.
4. Управлінню зв'язку і автоматизації внести необхідні зміни в програмно-технічний комплекс "Гарт-1П" для забезпечення перевірки іноземців, які прямують через державний кордон України, за спеціалізованою базою даних.
Наказ довести до всього особового складу Прикордонних військ України (в частині, що стосується).
Голова Державного комітету - командуючий Прикордонними військами України генерал-полковник В.Банних
Затверджено
наказом Голови Державного комітету у
справах охорони державного кордону -
командуючого Прикордонними військами
України 06.02.1998 р. N 62
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
25 лютого 1998 р.
за N 137/2577
Інструкція
про порядок заборони в'їзду в Україну іноземцям посадовими особами Прикордонних військ України

5. Термін, на який іноземцю забороняється в'їзд в Україну, встановлюється командиром з'єднання (частини) прикордонного контролю від шести місяців до п'яти років залежно від обставин і характеру вчиненого правопорушення. Цей термін може бути продовжено, якщо стосовно іноземця продовжують існувати підстави, передбачені чинним законодавством.
[ЛЮБОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ - ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ЗАПРЕТА, А ЕСЛИ НЕЗАКОННО ВЪЕХАЛИ - ЗАПРЕТЯТ, ПРОДЛЯТ ЗАПРЕТ СТО ПУДОВ - Р.Г.]

8. Іноземці, яким заборонено в'їзд в Україну, через державний кордон не пропускаються (за винятком випадків, коли вони виїжджають з України).
У випадках, передбачених міжнародними угодами України, вони можуть передаватися представникам прикордонних органів суміжної держави.
9. Штаб з'єднання (частини) не пізніш як за 24 години направляє телеграму до Держкомкордону та з'єднань (частин) прикордонного контролю Прикордонних військ України про іноземців, яким заборонено в'їзд в Україну.
10. Штаби з'єднань (частин) прикордонного контролю, командири підрозділів прикордонного контролю ведуть журнали обліку (бази даних) осіб, яким заборонено в'їзд в Україну, із зазначенням: громадянства, серії та номера національного документа, прізвища, імені, по батькові, дати народження, дати, місця та обставин порушення,терміну заборони в'їзду в Україну, хто прийняв рішення про заборону в'їзду, відмітки про відміну заборони, номера штампа, номера печатки (додаток 5 до цієї Інструкції).
11. Управління прикордонного контролю Держкомкордону, штаби напрямів Прикордонних військ, з'єднань і частин не рідше одного разу на рік організують комісійні перевірки стану роботи щодо заборони в'їзду в Україну іноземцям.
Контрольні звірки обліків бази даних щодо іноземців, яким заборонено в'їзд в Україну, штабами з'єднань і частин проводяться щокварталу.
Управлінням прикордонного контролю Держкомкордону щомісячно формується та надсилається на адресу зацікавлених органів державної влади список іноземців, яким посадовими особами Прикордонних військ заборонено в'їзд в Україну (додаток 6 до цієї Інструкції).
( Пункт 11 доповнено абзацом третім згідно з Наказом Держкомкордону N 26 від 20.01.2000 )
12. Штаб окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" веде єдиний облік (базу даних) іноземців, яким посадовими особами Прикордонних військ заборонено в'їзд в Україну, і не менше одного разу на рік проводить його звірку з обліками (базами даних) з'єднань (частин) прикордонного контролю.
13. Матеріали про заборону в'їзду в Україну іноземцям надсилаються командиром підрозділу прикордонного контролю до штабу з'єднання (частини) прикордонного контролю, де вони зберігаються протягом року після закінчення терміну заборони в'їзду в Україну.
Штаб з'єднання (частини) виключає з обліку (бази даних) іноземців, термін заборони в'їзду в Україну яким закінчився.

http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1011.28.176&nobreak=1

Кодекс України про адміністративні правопорушення

Стаття 203. Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України
Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Недодержання іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку реєстрації або порушення встановленого терміну перебування в Україні, виявлені в пунктах пропуску через державний кордон України, -
тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Чинність цієї статті не поширюється на випадки, коли іноземці чи особи без громадянства з наміром набути статусу біженця незаконно перетнули державний кордон України і перебувають на території України протягом часу, необхідного для звернення до відповідного органу міграційної служби із заявою про надання їм статусу біженця відповідно до Закону України "Про біженців".
Стаття 206. Порушення порядку надання іноземцям та особам без громадянства житла, транспортних засобів та сприяння в наданні інших послуг
Надання громадянами іноземцям та особам без громадянства житла, транспортних засобів, сприяння їх незаконній реєстрації, оформленню документів на проживання чи навчання, прийняттю на роботу, а також надання інших послуг на порушення встановлених правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і правил транзитного проїзду їх через територію України, якщо ці дії безпосередньо не пов'язані із незаконним переправленням осіб через державний кордон України, -
тягнуть за собою накладення штрафу від шістдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

(минимум сейчас - 17 гривен)
Стаття 204-1. Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України
Перетинання або спроба перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або за документами, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади -
тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.
Ті самі дії, вчинені групою осіб або особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.
Чинність цієї статті не поширюється на випадки повернення в Україну без встановлених документів громадян України, які стали жертвами злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, а також на випадки прибуття в Україну іноземців чи осіб без громадянства з метою отримання притулку або набуття статусу біженця, якщо вони в установлений законом термін звернулися до відповідних органів державної влади щодо надання їм притулку чи статусу біженця.

- кто любит пощекотать себе нервы.
- кто имеет навыки диверсионного спецназа - незаметно просачиваться на охраняемую территорию
- кто имеет дар гипнотического воздействия
- кто имеет лишние купюры, которые сами по себе имеют гипнотическое воздействие на должностных лиц (но помним, что взятка - уголовно наказуемое деяние для обеих сторон). Если исходить из того, что за взятку можно решить все - наверное, можно и въехать с запретом. но на себе не проверять категорически не рекомендуется (а опытом таким никто не делился).

Что касается возможности снятия запрета. я думаю,что эта процедура нигде не прописана, кроме разве что в каких-то ведомственных инструкциях МИД и СБУ, недоступных широкому читателю
Ситуация такая: отменяют запрет только "политическим", персонам нон-грата. И отменяет тот же орган, который принял решение о запрете, до сих пор это были, МИД или СБУ. Или сам глава государства.

Чтобы отменяли "неполитическим", которым запретили за правонарушение - вообще таких фактов пока не было. и вряд ли органы вообще планируют разрабатывать на практике процедуру отмены запрета. Но если снятие запрета возможно - то по решению того же органа, который принял запрет (обращаться в этот же орган, с нулевыми шансами на успех) или по решению суда
(с учетом того, что правонауршене было и щзапрет вынесли законно, шансы тоже близки нолю. толкьо если запрет был вынесен с нарущшением каких-то процедур - можно за это зацепиться и хорошему адвокату, в теории , добитья рещшения суда об отмене запрета . но с учетом реалий - как работают суды - вряд ли кому-то это по силам)

В качестве варианта решения проблемы кому-то видится смена фамилии, имени в РФ. У гражданина совсем другая фамилия , ФИО, типа, и его не идентифицируют на границе как невъездного. Но во-превых -= кому это надо от своего ФИО отказываться, и морока немалая буде, да и в новом паспорте должны быть реквизиты старого, и по ним опытный опгранчиник может опознать, хотя шансы на это уже невелики, т.к. смотерть будут прежде всего реквизиты нового паспорта, а не то, чо будет записано в конце о старом.

материал, дающий представление о состоянии вопроса отмены запретов на въезд. Политическим - готовы отменять. Отменять же запрет , вынесенный по факту правонарушения - здесь нет никакой перспективы даже приблизительно.

http://www.razumkov.org.ua/ukr/expert.php?news_id=1868
http://www.umoloda.kiev.ua/number/1547/116/54483/

Заборона на в’їзд має стосуватися лише порушників українського законодавства

03 грудня 2009 року

Очільники зовнішньополітичних відомств України та Росії — Петро Порошенко та Сєрґєй Лавров — домовилися про поступовий відхід від практики взаємних заборон в’їзду окремих громадян. Ідеться про скасування так званих «чорних списків» діячів, яким відмовляли у в’їзді до України та Росії, переважно з політичних причин. До такого рішення міністри дійшли під час зустрічі в рамках 17 засідання Ради міністрів ОБСЄ, що проходить в Афінах, — повідомляє газета «Україна молода» з посиланням на прес-службу МЗС.

Експерти позитивно оцінюють скасування «чорних списків», проте зазначають, що грамотна практика в цьому питанні все ж мусить існувати, щодо іноземців, які порушують українське законодавство. «Для нормалізації відносин з Росією, для зняття напруженості цих відносин, подібну практику треба звести нанівець. Треба відмовитися від взаємних звинувачень, — сказав Михайло Пашков, провідний експерт міжнародних програм Центру Разумкова. — Що ж стосується окремих громадян, які справді порушують законодавство України, цим повинні займатися правоохоронні органи та МЗС і вживати заходів, аж до заборони на в’їзд. Це нормальна практика більшості країн».

машинный перевод
3 декабря 2009 г.
Запрещение на въезд должно касаться лишь нарушителей украинского законодательства

Главы внешнеполитических ведомств Украины и России — Петр Порошенко и Сергей Лавров — договорились о постепенном отходе от практики взаимных запрещений въезда отдельных граждан. До такого решения министры дошли во время встречи в рамках 17–го заседания Совета Министров ОБСЕ, что проходить в Афинах, сообщает пресс-служба МИД. Идет речь об отмене так называемых «черных списков» деятелей, которым отказывали во въезде, соответственно, в Украину и Россию, в основном из политических причин.
Напомним: свого­ времени, 3 февраля 2007 года, сам Петр Порошенко, тогда депутат Верховной Рады, стал «жертвой» такой практики. В петербуржском аэропорту «Пулково» ему сообщили, что он объявлен невъездным на территорию РФ, без указания причин. Потом в МИД России подтвердили, что это ответ на зачисление украинской властью к списку «нежелательных лиц» одиозных росий­ских депутатов Владимира Жириновского и Константина Затулина.
Эксперты положительно оценивают отмену «черных списков», однако отмечают, что грамотная практика в этом вопросе все же должна существовать, относительно иностранцев, которые нарушают украинское законодательство. «Для нормализации отношений с Россией, для снятия напряженности этих отношений, подобную практику нужно свести на нет. Нужно отказаться от взаимных обвинений, — сказал в комментарии «УМ» Михаил Пашков, ведущий эксперт международных программ Центра Разумкова. — Что же касается отдельных граждан, которые действительно нарушают законодательство Украины, этим должны заниматься правоохранительные органы и МИД и принимать меры, вплоть до запрещения на въезд. Это нормальная практика большинства стран».