Редактору газеты "Пограничный информационный лист" Башко Владимира Юрьевича, Гражданин России Паспорт ... № ..... Выдан Борисовским РОВД Белгородской обл. Россия, Белгородская обл. п. ...... Т.915-561-94-11 Заявление ... При выезде из Украины, у нас возник конфликт с сотрудниками пограничной и таможенной служб. В результате, я привлечен к ответственности за нарушение Таможенного кодекса Украины, по санкции которого, будет конфискован мой автомобиль и личные вещи и наложен значительный штраф, лишь , со слов сотрудников таможни, за попытку проезда через местный пункт пропуска.
Являясь жителями приграничного района, мы имеем право проезда через данный пункт пропуска и этим правом неоднократно пользовались (у нас родственники в украинском приграничном районе). Между тем, мы никогда не задумывались над статусом данного пункта пропуска, вернее не знали о его особенностях. 22.01.2012 мы въехали на территорию Украины через Международный АПП Нехотеевка-Гоптовка с целью навестить знакомых в Харькове и совершить покупки для личного пользования. При въезде мы оформили иммиграционные карты Украины. Погостив в Харькове у родственников, те предали нам заранее купленные для нас различные электропринадлежности для проводимого у нас дома ремонте, приобретя еще некоторый необходимый товар. Ближе к вечеру супруга начала жаловаться на боли в области сердца зная её диагноз «порог сердца» и принимая во внимание то что резко ухудшилась погодная обстановка, пошел сильный снег, ГАИ начала закрывать дороги, мы решили срочно возвращаться домой. На пути следования нас остановили для проверки документов сотрудники ГАИ. Которые посоветовали нам двигаться с максимальной осторожностью и как можно быстрее попасть домой, так как на дорогах начались снежные заносы и переметы. Принимая во внимание все обстоятельства я принял решение двигаться максимально короткой дорогой, через пункт пропуска Олександровка-Безымено (Харьковская область), разложить переднее сиденье, дабы придать более комфортное-лежачее положение моей супруге, переложил все вещи из салона в багажный отсек и из за нехватки свободного места, а также отсутствующего запасного колеса (накануне пробитого) разместил товар в отсеке для его хранения. Две настольные лампы, которые могли быть повреждены во время транспортировки, я поместил под капот автомобиля. В 19-00 по московскому времени, мы въехали на принадлежащем мне автомобиле Форд Фокус (2010 г.в.) в пункт пропуска Александровка-Безымено. В это время уже были очень тяжелые условия: темно, сильный снегопад и ветер. Прибыв на пограничный пост ко мне подошел старший прапорщик. Я подал паспорта, документы на автомобиль, иммиграционные карты. С этим пограничником которым у меня при пересечении границы в прошлый раз в конце декабря произошел небольшой инцидент. Мы с супругой и двумя детьми ехали из Золочева и при досмотре автомобиля он тогда ничего запрещённого не обнаружил. Тогда он заявил мне что дескать новый год впереди и надо бы мне подумать на счёт подарка для него. Я сказал, что не понимаю его намёки, на что он ответил, что я вероятно последний раз здесь проезжаю и у меня теперь могут возникнуть проблемы в следующий раз. Нагрудного знака у него я не увидел, на вид он крепкого телосложения, среднего роста. При необходимости я могу опознать его. По приезду инспекторов таможенной службы он отошел с ними в сторону и о чём то тихо разговаривал постоянно оглядываясь в нашу сторону. Через некоторое время, пограничник попросил открыть багажник, что я и сделал. Как оказалось в дальнейшем – это был т.н. «досмотр» или «осмотр» или «опрос». Нам нечего было скрывать, т.к. приобретенного личного товара в Украине у нас было хоть и множество наименований, но по сумме около 4000 гривен. Я всегда следую при пересечении границы по красному коридору, с заполнением деклараций, даже если у меня личных вещей не более суммы на 200 евро, что бы избегать конфликтов с таможней о цене того, что купил в Украине. Я слышал что можно бес пошлин вывозить любое количество купленных вещей, главное что бы не больше 10000 евро, если нет ввозной декларации и если больше 200 евро – то обязательно красный коридор. Но в в пункте пропуска Олександровка-Безымено нет указателей на коридоры, т.к. там одна полоса движения. Осматривая автомобиль, пограничники увидел в багажнике – товар электроустановочные изделия, спросил, что у меня еще есть – я сказал и показал на двигателе, две настольные лампы. Вероятно, такое размещение вещей в машину его удивило, несмотря на мои пояснения относительно болезненного состояния жены. Сотрудник погранслужбы сказал, что здесь нет таможни и я не могу ехать с этими вещами через данный пункт пропуска и он нас задерживает. Мы были задержаны на территории пункта пропуска, пограничный наряд вызвал наряд таможенной службы, который прибыл в 20-00. В их присутствии из автомобиля были изъяты для описи все материальные ценности, я был приглашён в помещение пограничного наряда для дачи письменных объяснений. Протокол составлял старший инспектор ВСО №1 СМВ Харьковской областной митниции Фёдоров Олег Александрович, описывал товар главный инспектор ВСО №1 СМВ Харьковской областной митниции Бастришин В.И. В помещении присутствовали ещё только два пограничника, супруга находилась в автомобиле. Так как я родился и вырос в г.Душанбе, и проживаю в России с 1993 года с украинским языком ни я ни моя супруга не знакомы. Многие вопросы и термины я не понимал, а переводчик, который должен был быть - отсутствовал. Его обязанности на себя взял один из сотрудников таможенных органов главный инспектор ВСО №1 СМВ Харьковской областной митниции Бастришин В.И. В процессе составления протокола он постоянно консультировался с пограничниками и своим коллегой по поводу правильного перевода. В конце концов, он не расписался под протоколом. Вероятно, отказался, тем самым показал свою некомпетентность в качестве переводчика. Считаю, что я абсолютно ничего не понял из того что мне говорили указывая в протокол, где что то было написано на украинском языке. Больше всего меня возмутило что в процессе составления протокола мне постоянно подсовывали для подписи какие то документы объясняя это процессуальными требованиями. На вопрос, почему товар находился в отсеке для запасного колеса я ответил в письменной форме, что имею право располагать купленный мною товар в любом месте в своём автомобиле, ничего не скрывал и когда меня попросили я всё предъявил для осмотра. На изъятый у меня товар я предъявил записи, которые сделали родственники когда покупали вещи для меня на рынке и указали там примерные цены. Часть товара была привезена мною для обмена, но встретиться с продавцами у меня, из-за погоды, не получилось, на него тоже были записи. Товар находился в багажнике и в салоне автомобиля на видных местах, однако всё было изъято для описи. По результатам, которой сумма товара составила 4343 гривны (приблизительно 410 евро). Супруга моя находилась в автомобиле, и дать своё объяснение она не могла по состоянию здоровья. Я за неё очень боялся и решил её в эти проблемы не вмешивать и просил её сказать то же самое сотрудникам таможни. Протокол (как в дальнейшем я перевел) мною был подписан, вину свою я признал (как мне объяснили «я не имел прав ехать через этот пункт пропуска с этим товаром»), в объяснении я указал, что имею на иждивении двоих детей и просил суд строго не наказывать. Беспокоясь за состояние жены, мне остальное было не важно и я соглашался со всем, что сотрудники таможни и пограничники говорили. Я уверен, что ситуация вокруг меня была создана искусственно и избежать её было бы просто предупредив меня – разъяснив «здесь нет таможни». Приблизительно в 23-30 по московскому времени состояние моей супруги резко ухудшилось, была вызвана «скорая помощь», которая прибыла минут через 20 и врачи сделали как минимум, 3 инъекции и жене полегчало. Первую попытку уехать мы предприняли в 02-20, уже 23.01.12. До этого времени происходила так называемая процедура оформления, после которой один из инспекторов уезжал, я так понимаю в опорный пункт пограничников в Тимофеевку, делать какие-то ксерокопии документов. И минут через 20 ориентировочно в 02-20 инспектор Фёдоров заявил нам, что нужно ехать в Харьков, мы на своем автомобиле, выехали в сопровождении их двух машин, но проехав 3 км машина таможенников застряла в снегу и мы были вынуждены вернуться обратно на пограничный пост. Инспектор Федоров всё это время находился в салоне нашего автомобиля. По приезду на пост я вышел из машины в туалет и когда вернулся то увидел что он подсунул моей жене подписывать пустые бланки каких то документов, что в принципе видя её не дееспособность делать нельзя. На мои возражения он никак не отреагировал. После чего приблизительно в 08-00 утром 23.01.12 с российской стороны приехали родственники и жене разрешили пешком перейти границу. Так как из- за погодных условий не было возможности покинуть пограничный пост (дороги замело снегом) я оставался в автомобиле до 10-00. Утром, когда расчистили дорогу я в сопровождении другого автомобиля и инспектора Фёдорова начали движение в сторону г. Харькова. По пути следования в населённом пункте Золочев я попросил остановиться для дозаправки автомобиля на заправочной станции сразу возле железнодорожного переезда. Выйдя из машины ко мне подошёл инспектор который двигался на втором автомобиле и заявил « что по твоей милости мы проторчали всю ночь греясь в автомобиле, а бензин нам приходиться покупать за свои деньги поэтому заправить наш автомобиль придётся тебе». Мне ничего другого не оставалось делать и первым на заправку заехал их служебный автомобиль , я в это время стоял у кассы и заплатил за залитый им бензин 100гривен. Затем я подъехал сам и заправил свою машину. Тот факт, что я оплачивал заправку таможенного автомобиля видели два сотрудника заправки, женщина которая заправляла два автомобиля и работник заправки который принимал деньги. Приехав в управление таможенной службы, где инспектор Фёдоров заполнил какие то документы он мне заявил, что нужно проехать на таможню в Нехотеевку сдать товар и оставить машину на хранение. Что я и сделал. На руки мне дали: 1)повестку в Киевский народный суд г. Харькова на 14.02.2012г., 2) копию протокола, 3) копию дополнения к протоколу. Каких либо иных документов не составлялось на пункте пропуска не составлялось и мной не подписывалось. Приехав домой я стал изучать статью таможенного кодекса которую мне инкриминируют - № 351 часть 1, по которой состоится суд. Решение по данной статье одно, без вариантов: конфискация автомобиля и конфискация товара и штраф в размере стоимости товара. Из-за того, что я не знал заранее, о том, что нельзя ехать через этот местный пункт пропуска, я буду подвергнут наказанию, более чем за контрабанду оружия или наркотиков!
Статья 351 ТК Украины. Перемещение и действия, направленные на перемещение товаров, транспортных средств через таможенную границу Украины вне таможенного контроля
Перемещение и действия, направленные на перемещение товаров, транспортных средств через таможенную границу Украины вне таможенного контроля, т.е. вне места расположения таможенного органа или вне времени осуществления таможенного оформления, или с использованием незаконного освобождения от таможенного контроля вследствие злоупотребления служебным положением должностными лицами таможенного органа, -
влекут наложение штрафа в размере 100 процентов стоимости этих товаров или транспортных средств и их конфискации, а также конфискацию транспортных средств, которые использовались для перемещения товаров - непосредственных предметов нарушения таможенных правил через таможенную границу Украины.
http://russia-ukraine.tk/protokol_list2.jpg «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Об утверждении Правил таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых гражданами через таможенную границу Украины http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1428-05
------------
УТВЕРЖДЕН постановлением Кабинета Министров Украины от 18 августа 2010 г. N 751
ПОЛОЖЕНИЕ о пунктах пропуска через государственную границу и пункты контроля 1. Настоящее Положение определяет порядок открытия, закрытия (временного закрытия) пунктов пропуска через государственную границу и пунктов контроля и их функционирования...
... 4. Пункты пропуска классифицируются:
1) по категориям - международные (пропуск через государственную границу граждан, транспортных средств и грузов других государств, а также лиц без гражданства); межгосударственные (пропуск через государственную границу граждан, транспортных средств и грузов Украины и сопредельного государства); местные (пропуск через государственную границу граждан Украины и сопредельного государства, проживающим в приграничных областях (районах), и транспортных средств, которые им принадлежат, если иное не предусмотрено международными договорами Украины); ... 6. Перечень действующих пунктов пропуска и пунктов контроля состоит Администрацией Госпогранслужбы.
7. В пунктах пропуска и пунктах контроля в установленном порядке организуется и осуществляется пограничный и таможенный контроль лиц, транспортных средств и грузов, пересекающих государственную границу, а в определенных законодательством случаях осуществляется также санитарно-карантинный, экологический, радиологический, ветеринарный и фитосанитарный контроль, контроль за перемещением культурных ценностей через государственную границу, контроль международных автомобильных перевозок, контроль в целях обеспечения безопасности гражданской авиации (далее - виды контроля).
В пунктах пропуска и пунктах контроля запрещается осуществлять не предусмотренные законодательством другие виды контроля.
8. Для организации и осуществления видов контроля, указанных в пункте 7 настоящего Положения, в пунктах пропуска, пунктах контроля соответствующие центральные органы исполнительной власти в установленном законодательством порядке образуют свои подразделения (далее - контрольные органы и службы). ----------
Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации утв КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
____\ http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/643_705 Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации Статья 2
1. Жители приграничных районов могут пересекать границу в местных пунктах пропуска (местах пересечения границы), перечень которых приведен в приложении N 2, в любое время суток, а также в пунктах пропуска, предусмотренных Соглашением между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией от 8 февраля 1995 ( 643_257 ) =
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Недекларирование соответствующих предметов, совершенное по неосторожности, не содержит признаков комментируемого преступления. Не может быть привлечено к уголовной ответственности за контрабанду лицо, которое добросовестно заблуждается == В теорії доказів спосіб вчинення злочину тлумачиться через об'єктивні чинники як "комплекс дій, що вчинюються злочинцем у певній послідов- — 40 —
ностІ і призводять до злочинного наслідку [286, С, 169]". Однак, як зазна-чав із цього приводу С.Л. Рубінштейн, слід мати на увазі, що одні й ті ж дії можуть зумовлюватись різними намірами, мотивами І метою, і, навпаки, різні дії можуть мати однакове психічне підґрунтя [257, С 34]. Тому зрозу-міло, ЩО при доказуванні способу вчинення контрабанди кримінально-ре-певантного значення набуває встановлення його психічного підґрунтя. В зв'язку з цим слушною виглядає думка М.1. Панова, В.А. Попелюшко, які вважають, що спосіб вчинення злочину характеризує єдине психофізичне явище — дію або бездіяльність, і не зводиться лише до зовнішньої, фізич-ної сфери [233, С 28; 243].
Дійсно, фактичне вчинення контрабанди одним із встановлених законом способів, але без наміру вчинити такі протиправні дії (наприклад, коли осо-ба не була обізнаною, що в її речах приховані предмети контрабанди; або перетнула митний кордон поза місцем розташування митниці, тому що заб¬лукала і т. ін.), не утворює складу злочину. Тому вважаємо, що ознаки способу у кримінальному процесі мають більш складний зміст, який зумов-лений психічними, фізичними та операційними (динамічними) складовими цього поняття. їх встановлення дозволить виявити динаміку розвитку способу від його зародження до реалізації.
Метою підготовки є "успішне" вчинення злочину.
II. Способи вчинення контрабанди поза митним контролем. Відпові¬дно до ст. 12, 38, 50 Митного кодексу переміщення через митний кордон України дозволяється у місцях розташування митниць, або в інших місцях за дозволом митниці. Згідно із ст. 38 Митного кодексу переміщення предметів контрабанди хоча й у місці розташування митниці, але поза часом митного оформлення, означатиме ухилення від митного контролю, що тягне відпові¬дальність за контрабанду. Тому переміщення предметів поза митним контро¬лем, тобто відповідно до ст. 116 МК, їх переміщення: поза місцем розташу¬вання митниці; поза часом здійснення митного оформлення; з незаконним звільненням від митного контролю, за наявності відповідних умов утворює кримінально-релевантний спосіб учинення контрабанди (ст, 201, 305 КК}. Як свідчить аналіз митної практики, питома вага цього різновиду неза-конного переміщення у середньому становить 7-9 відсотків у загальній струк¬турі вчинення контрабанди. Зафіксовані випадки вчинення контрабанди поза митним контролем, коли митний кордон перетинався пішки, а також різни¬ми видами транспорту: автомобільним, повітряним та надводним. Проте у світовій практиці контрабандисти використовують й інші можливості, що СЛІД враховувати у вітчизняній практиці виявлення і доказування контрабан¬ди. Наприклад, в 2000р. у Палестині виявлено близько ЗО підземних тунелів (довжина яких сягає 140 м., а висота близько 8 м.), що використовувались контрабандистами для доставки з території сусіднього Єгипту зброї та інших предметів контрабанди. Відомим також став факт виявлення підводного човна, який колумбійські злочинці від "наркобізнесу" планували використо¬вувати для незаконного переміщення наркотичних засобів поза розташу¬вання митниці; а в США у лютому 2002 р. виявлений тунель до Мексики, Довжиною приблизно 340 м., обладнаний електричним освітленням, венти-ЛяЦією, міні-залізницею, який теж використовувався для переміщення круп¬них партій наркотиків (у тунелі виявлено більше 200 кг. маріхуани). Як свідчить аналіз вивченої митної й слідчої практики по цьому виду незаконного переміщення, часто місце перетинання митного кордону або не встановлюється взагалі (зокрема, не проводиться відтворення обстанов-ки і обставин події, огляд маршруту переміщення контрабандиста, не скла- - 59 -
даються схеми, плани і т. ін.), або визначається на місцевості та у процесу альних документах неконкретно, без топографічного визначення і вання відносно лінії митного кордону, тільки зі слів самого правопоруіиНи ка, що у подальшому не дозволяє кваліфікувати ці дії як контрабанду Інколи цьому можуть сприяти й об'єктивні фактори, такі, наприклад, як незавершення делімітації та демаркації державного кордону між Україною та Республікою Молдова і Росією. Таким чином, при переміщенні предметів контрабанди через митний кор¬дон України поза митним контролем підлягають встановленню такі обста¬вини: — при переміщенні поза місцем розташування митниці: а) фактичне місце затримання правопорушника; б) розташування місця затримання пра¬ вопорушника відносно лінії митного кордону; в) шлях і спосіб переміщення предметів контрабанди до місця затримання; г) фактичне місце перетинан¬ ня митного кордону; д) місце відправлення й призначення предметів конт¬ рабанди, останній при переміщенні географічний пункт перед перетинанням митного кордону; — при переміщенні поза часом здійснення митного оформлення: а) ре¬ альні астрономічний час і дата переміщення предметів контрабанди; б) місце- пункт митного пропуску, через який відбувалося переміщення предметів контрабанди; в) віднесеність пункту пропуску до офіційно встановленого переліку пунктів пропуску митниць або визначеного за спеціальним дозво¬ лом митниці; г) офіційно встановлений час здійснення митного оформлення на даному пункті пропуску; д) час початку та закінчення практичного митно¬ го оформлення у поточну добу переміщення предметів контрабанди; — з незаконним звільненням від митного контролю: а) факт пере¬ міщення предметів із звільненням від митного контролю і підстави цього звільнення; б) наявність законних підстав звільнення від митного контролю (відсутність їх на час переміщення); в) конкретна особа, яка звільнила {прий¬ няла рішення) від митного контролю, а також її конкретні дії (форма такого рішення).
=
Доказуванню вини особи у вчиненні контрабанди й мотивів контрабанди іідлягають такі обставини: 1) які свідчать, що незаконне переміщення предметів контрабанди через іитний кордон України відбулось внаслідок дій підозрюваного (обвинува-еного); 2) що вказана особа усвідомлювала протиправність своїх дій, пе->едбачала порушити встановлений порядок переміщення предметів через іитний кордон України, бажала порушити вказаний порядок переміщення редметів; 3) ступінь вини обвинуваченого у вчиненні контрабанди, а при вчи- - 118 -
rteHHi даного злочину кількома особами — ступінь вини кожного з них; 4) до-сягнення підозрюваним (обвинуваченим ) 16-ти річного віку (число, місяць, рік та місце народження й проживання); 5) визначення психічного стану підозрю¬ваного або обвинуваченого при наявності в справі даних, які викликають сумнів щодо його осудності; 6) конкретні фактичні дані, які свідчать про збуджуючі підозрюваного (обвинуваченого) приводи (потреби, інтереси, прагнення І т. Ін.), що викликали у нього рішучість вчинити переміщення предметів через митний кордон України, яке заборонено кримінальним законом, за умови усвідомлю¬вання його протиправного характеру; 7) фактичні дані, які 6 пояснювали, для чого особа вчинює контрабанду (мета контрабандиста). =
Контрабандою також може бути безпосередньо завдана майнова шкода державі. Так, нормативними актами чітко визначені платежі, які стягуються митними органами при переміщенні предметів (товарів) через митний кордон України. Згідно зі ст. 48 Митного кодексу України (ст. 88 МК редакції 2002 р.) при декларуванні товарів І майна декларант зобов'язаний сплатити мито та митні збори, якщо товари та інші предмети підлягають митному обкладанню. =
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 августа 2002 г. N 1142 Киев
Об утверждении общих требований к обустройству пунктов пропуска через государственную границу …
8. Обустройство местных пунктов пропуска для автомобильного, пешеходного и речного сообщения
25. На территории местного пункта пропуска, который ограждается забором, устанавливается навес, стенды (знаки) с информацией о местном пункте пропуска, режиме его работы, направления движения и порядок прохождения контроля.
Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации Соглашение утверждено Постановлением КМ N 1031 от 26.07.2006 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/643_705
Статья 1 г) "местные пункты пропуска (места пересечения границы)" - места на границе, которые могут быть специально оборудованы и через которые осуществляется пересечение границы жителями приграничных районов на условиях настоящего Соглашения; Статья 2
1. Жители приграничных районов могут пересекать границу в местных пунктах пропуска (местах пересечения границы), перечень которых приведен в приложении N 2, в любое время суток, ... Харьковская область, Золочевский район: Видродженивське - Безымено,Тимофеевка - Безымено, Тимофеевка - Байрак, Ивашки - Новостроевка 2-я, Перовское - Горьковский, Одноробовка - Головчина, Басов - Лозовая Рудка, Казачок - Климово (Казачье), Казачок - Казачье-Рудченське , Уды -Богун-Городок, Уды - Борисовка, Уды - Щетинивка, Окоп - Щетинивка, Ветеринарське - Валковский а также в пунктах пропуска, предусмотренных Соглашением между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией от 8 февраля 1995 http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/643_257 ... Статья 2 С целью передвижения через границу граждан, транспортных средств и перемещения товаров и грузов только Российской Федерации и Украины Договаривающиеся Стороны откроют следующие автомобильные пункты пропуска: - Николаевка - Ломаковка - Карповичи - Шушаны - Середина Буда - д. Зерново - Рыжовка - Теткино - Кондратовка - Елисавтовка - Владимировка - Гордеевка - Мирополье - Кучеров - Грабовское - Староселье - Покровка - Колотиловка - Александровка - Безымено - Ивашки - Головчино - Пыльное - Вергелевка - Плененовка - Шебекино - Бударки - Тишанка - Чугуновка - Вериговка - Пески - Логачевка - Лозино-Александровка - Ровеньки - Демино-Александровка - Валуйки - Новобелая - Новобелая - Меловое - Чертково - Мариновка - Куйбышево - Дьяково - Куйбышево
Статья 3
Для двухстороннего сообщения через границу между Российской Федерацией и Украиной по взаимной договоренности между пограничными и таможенными ведомствами двух государств предусмотреть после строительства и создания необходимой инфраструктуры возможность открытия следующих пунктов пропуска:
1. О создании новых или закрытии существующих пунктов пропуска на основе взаимной договоренности Договаривающиеся Стороны уведомляют друг друга дипломатическим путем. 2. Открытие движения через пункты пропуска осуществляется пограничными и таможенными ведомствами Российской Федерации и Украины по завершении обустройства пунктов пропуска и создания необходимой инфраструктуры.
Статья 8
Пограничные войска Российской Федерации и Пограничные войска Украины по взаимной договоренности и по согласованию с таможенными органами своих государств могут в обоснованных случаях, придерживаясь соответствующих условий контроля, разрешить временное пересечение границы через пункты пропуска, для которых не предусмотрено такого рода пересечение границы, а также вне действующих пунктов пропуска.
Статья 3
1. Установление новых местных пунктов пропуска (мест пересечения границы), их открытие и закрытие осуществляется по договоренности Сторон.
2. Пограничные власти государств Сторон по письменной договоренности могут в исключительном порядке разрешать временное пересечение границы в других местах, а также устанавливать в этих местах режим пропуска жителей приграничных районов.
Таможенный кодекс Украины
Статья 59 . Устный опрос граждан и должностных лиц предприятий
Для обеспечения таможенного контроля должностными лицами таможенного органа может проводиться устный опрос граждан и должностных лиц предприятий.
Устный опрос граждан и должностных лиц предприятий при осуществлении таможенного контроля - это получение должностным лицом таможенного органа информации, имеющей значение для осуществления таможенного контроля, от лиц, владеющих такой информацией.
В ходе устного опроса составляется протокол, форма которого утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
Статья 66. Освобождение от отдельных форм таможенного контроля Освобождение от отдельных форм таможенного контроля устанавливается настоящим Кодексом, другими законами Украины, а также международными договорами, заключенными в установленном законом порядке. Неприменение таможенного контроля не означает освобождение от обязательного соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины. Статья 69 . Таможенный контроль после пропуска товаров и транспортных средств
Независимо от окончания операций таможенного контроля, оформления и пропуска товаров и транспортных средств таможенный контроль за ними может осуществляться, если есть достаточные основания считать, что имеют место нарушения законодательства Украины или международного договора Украины, заключенного в установленном законом порядке, контроль за исполнением которых возложен законом на таможенные органы.
Такой контроль осуществляется на основании письменного распоряжения руководителя таможенного органа или лица, его замещающего. Статья 96 . Запрет относительно перемещения отдельных товаров через таможенную границу Украины
Ввоз в Украину, вывоз из Украины и транзит через ее территорию товаров отдельных видов могут запрещаться законами Украины.
Не могут быть пропущены через таможенную границу Украины товары:
1) запрещенные к ввозу в Украину;
2) запрещенные к вывозу из Украины;
3) запрещенные к транзиту через таможенную территорию Украины;
4) в отношении которых не было осуществлено таможенное оформление;
5) которые перемещаются через таможенную границу Украины с нарушением требований настоящего Кодекса и других законов Украины.
К перемещению через таможенную границу Украины в международных почтовых отправлениях запрещаются культурные ценности.
Решение таможенных органов относительно запрета или разрешения перемещения через таможенную границу Украины конкретных товаров может быть обжаловано в суд.
Статья 247. Порядок перемещения гражданами товаров через таможенную границу Украины Граждане при условии соблюдения требований настоящего Кодекса и других законов Украины могут перемещать через таможенную границу Украины любые товары, кроме тех, которые запрещены к ввозу в Украину и вывоз из Украины, а также тех, по которым законом Украины установлены ограничения в области внешнеэкономической деятельности Подробнее:http://kodeksy.com.ua/ka/tamozhennyj_kodeks_ukrainy/statja-247.htm Статья 250. Условия вывоза гражданами товаров за пределы таможенной территории Украины
Вывоз гражданами товаров за пределы таможенной территории Украины осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Украины для предприятий, если иное не предусмотрено законом.
Действие части первой настоящей статьи не распространяется на:
1) товары, совокупная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 евро;
2) предметы, которые вывозятся (пересылаются) в связи с выездом за пределы Украины на постоянное место жительства;
3) предметы, которые входят в состав наследства, оформленного в Украине в пользу гражданина-нерезидента, при условии подтверждения состава наследства органами, которые совершают нотариальные действия;
4) товары, которые временно вывозятся (пересылаются) за границы таможенной территории Украины под письменное обязательство об их обратном ввозе;
5) товары, временно ввозимые на таможенную территорию Украины под обязательства об их обратном вывозе, что подтверждается соответствующими документами;
6) предметы, полученные гражданами-нерезидентами в виде призов и наград за участие в соревнованиях, конкурсах, фестивалях и т.п., которые проводятся на территории Украины, что подтверждается соответствующими документами;
7) предметы (имущество) личного пользования, в том числе предметы начального обустройства, приобретенные в Украине гражданами-нерезидентами, которые пользуются льготами согласно международным договорам Украины, заключенными в установленном законом порядке, которые вывозятся (пересылаются) этими гражданами в связи с их окончательным выездом за границы Украины;
8) товары, приобретенные гражданами-нерезидентами на территории Украины, общая стоимость которых не превышает суммы иностранной валюты, ввезенной этими гражданами во время въезда в Украину, при условии представления соответствующих документов;
9) предметы, предназначенные для личного пользования, которые вывозятся (пересылаются) гражданами-нерезидентами в связи с окончательным выездом за пределы Украины;
10) товары, которые вывозятся гражданами-нерезидентами в связи с окончательным выездом за границы Украины, на сумму, не превышающую 80 процентов дохода, полученного за время работы или учебы в Украине, при условии представления соответствующих документов.ы или учебы в Украине, при условии представления соответствующих документов.
см.далее.. «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Сообщение отредактировал Россиянин - Воскресенье, 05.02.2012, 20:06
Учитывая личность правонарушителя, который к административной и уголовной ответственности не привлекался, его юный возраст, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его малозначительности, поскольку ущерб интересам государства и общества действиями ОСОБА_1 не вызван ====
В решениях судов Харьковской области (Киевского г.Харьков, Золочевского районного, Харьковского областного аппеляционного) неоднократно упоминается об пункте пропуска в Золочевском районе, через границу с Российской Федерацией «Александровка» («Олександрівка») – Безименно (РФ). Обвинительные решения судов основываются исходя из юридического статуса данного пункта пропуска, как «местного», в котором действуют нормы и правила, которые ведут к привлечению к ответственности, т.ч. значительно материальной, по статье 351/1 ТК Украины, «конфискация авторанспортных средств» вытекающие из Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации. Утверждено ПОСТАНОВЛЕНИЕ КМУ от 26 июля 2006 г. N 1031
===
Статья 361 . Язык, которым осуществляется производство по делу о нарушении таможенных правил
Производство по делу о нарушении таможенных правил осуществляется на украинском языке или на языке большинства населения данной местности.
Лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил и не владеют языком, на котором осуществляется производство, имеют право делать заявления, давать объяснения, представлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. ===
Статья 363 . Протокол о нарушении таможенных правил .. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим. Если при составлении протокола присутствовала лицо, которое привлекается к ответственности за нарушение таможенных правил, протокол подписывается и этим лицом, а при наличии свидетелей - и свидетелями.
==== Статья 370 . Переводчик
Переводчиком может быть лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для осуществления перевода во время производства по делу о нарушении таможенных правил.
Переводчик обязан точно и в полном объеме осуществлять порученный ему перевод, в необходимых случаях принимать участие в проведении процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил.
Как переводчик может выступать должностное лицо таможенного органа. ====
Статья 374 . Цель и порядок применения административного задержания
С целью пресечения нарушения таможенных правил, установления лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также для составления протокола о нарушении таможенных правил, если его невозможно составить на месте совершения правонарушения, допускается административное задержание гражданина, совершившего такое нарушение, на срок до трех часов .
Административное задержание гражданина, совершившего нарушение таможенных правил, осуществляется должностным лицом таможенного органа по решению руководителя этого органа или его заместителя, руководителя подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, руководителя таможенного поста или его заместителя, а в случае их отсутствия (в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.) - начальника дежурного отдела или старшего дежурной смены.
Срок административного задержания исчисляется с момента доставления гражданина в служебное помещение таможенного органа или в другое помещение, где проведение необходимых действий с целью, определенной в части первой настоящей статьи, возможно, а если гражданин находится в состоянии опьянения - со времени его вытрезвления. ...
Об административном задержании составляется протокол, форма которого утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела..... Копия протокола вручается гражданину, который был задержан. .... ===== Статья 377 . Изъятие товаров, транспортных средств и документов
Товары, являющиеся непосредственными предметами нарушения таможенных правил, товары со специально изготовленными хранилищами (тайниками), которые использовались для утаивания непосредственных предметов нарушения таможенных правил от таможенного контроля, транспортные средства, которые использовались для перемещения непосредственных предметов нарушения таможенных правил через таможенную границу Украины, а также документы, необходимые для рассмотрения дела о нарушении таможенных правил, изымаются. ... Изъятые товары, транспортные средства и документы должны быть перечислены в протоколе, который состоит в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, или в прилагаемой к нему описи с точным указанием количества, меры, веса и особых признаков этих товаров, транспортных средств и документов, а также стоимости товаров , транспортных средств. ---- ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
21.04.2003 N 261
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 травня 2003 р. за N 348/7669
Про затвердження форм процесуальних документів у справах про порушення митних правил
На виконання положень статей 359, 363, 366, 369-372, 375, 377-382, 386-391 Митного кодексу України ( 92-15 ) Н А К А З У Ю:
1. Затвердити форми процесуальних документів у справах про порушення митних правил: протоколу про порушення митних правил; додатка до протоколу про порушення митних правил; протоколу про вилучення товарів, транспортних засобів і документів; додатка до протоколу про вилучення товарів, транспортних засобів і документів; ....
=== Закрывая производство по делу, суд в постановлении указал, что О. заполнила бланк декларации на русском языке, не совпадающем с языком текста декларации ===
Стаття 22. Права митної варти
Для здійснення визначених у статті 21 цього Кодексу завдань підрозділи митної варти мають право: 1) розташовувати тимчасові пости, пересуватися будь-якими ділянками місцевості і водного простору в межах митної території України, а в межах контрольованого прикордонного району - за погодженням з відповідними органами охорони державного кордону України; 2) затримувати та проводити в установленому цим Кодексом порядку огляд товарів, транспортних засобів і громадян, які перетинають митний кордон України у пунктах пропуску; 3) проводити за рішенням керівника спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи або його заступника, керівника регіональної митниці (митниці) або його заступника у встановленому цим Кодексом порядку огляд та переогляд оформлених митними органами транспортних засобів і товарів, у тому числі тих, що переміщуються транзитом через територію України; 4) супроводжувати та охороняти товари, які перебувають під митним контролем, у тому числі ті, що переміщуються через територію України транзитом; 5) запрошувати осіб до митних органів для з'ясування обставин порушення митних правил. У невідкладних випадках з'ясування обставин і первинне документування такого порушення можуть здійснюватися в інших придатних для цього місцях.
Відповідно до чинного законодавства митна варта має право: 1. Розташовувати спеціальні наряди своїх підрозділів на об’єктах митних органів, на митному кордоні (де він збігається з державним), за погодженням з Держкомкордоном в межах прикордонного контрольованого району та прикордонної смуги. Примітка Прикордонний контрольований район – це ділянка місцевості, яка визначена у межах району, міста, прилеглої до державного кордону. Прикордонна смуга –це ділянка місцевості, яка встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер у межах територій селищних і сільських рад, прилеглих до державного кордону. 2. Перевіряти документи на право переміщення товарів і предметів через державний кордон України у фізичних та юридичних осіб. 3. Використовувати необхідні технічні засоби митного контролю з метою виявлення фактів незаконної діяльності фізичних та юридичних осіб у справах про митні порушення. 4. Застосовувати спеціальні засоби та зброю в межах, необхідних для припинення протиправних дій порушників чинного законодавства. Діяльність підрозділів оперативного реагування митної варти щодо припинення незаконного переміщення товарів та інших предметів через державний кордон України поза місцем розташування пунктів пропуску регламентується:
У разі затримання на державному кордоні, у межах прикордонної смуги та прикордонного контрольованого району контрабанди посадові особи митної варти спільно з посадовими особами підрозділів Держкомкордону проводять документування протиправної діяльності затриманих осіб. При цьому складається: - протокол про порушення митних правил; - протокол опитування; - акт огляду транспортного засобу; - схема затримання протипорушників відповідно до місцевості на державному кордоні, яка підписується співробітниками митної варти, представниками підрозділів прикордонних військ та затриманим правопорушником. У затриманих осіб відбирається пояснення на ім'я начальника митного органу стосовно їхніх протиправних дій, після чого затримані правопорушники доставляються до митного органу, де щодо них проводяться необхідні адміністративно-процесуальні дії. Затримані товари згідно зі ст. 377 Митного кодексу України вилучаються, передаються на склад митниці, а пакет документів за фактом контрабанди чи порушень митних правил співробітниками митної варти передається до відділу дізнання або відділу по боротьбі з ПМП. ========= «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
1 этап защиты - определится с поддержкой Генконсульства России. Определились: запросы, присутствие в суде. «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Прокурору города Харьков, Копия: Генеральному консулу Российской Федерации в Харькове
О незаконном признании факта уведомления граждан привлекаемых о нарушении таможенных правил в Киевском районном суде Харькова и ошибочной поддержки данных требований прокурорами – участвующих в рассмотрении данных дел.
Из поступающих в адрес редакции обращений иностранных граждан, прежде всего граждан России, и граждан Украины, выделяется круг вопросов связанных с не извещением их по административным делам о нарушении таможенных правил, при рассмотрении в Киевском районном суде города Харьков, в нарушение ст.366 ТК. Основополагающая проблема, нарушении права на личное участие при рассмотрении дел по существу, заключается в трактовке таможенными органами действующего законодательства и нормативов ГТСУ по данному вопросу и ошибочной поддержкой, как органами прокуратуры, так и судах всех инстанций. В частности: Проанализировав известную мне судебную практику за 2011 год, я выявил, что суды при рассмотрении дел по существу, процессуальноустанавливают присутствие сторон, при установлении лица который привлекается к административной ответственности, делает вывод «У судове засідання … не з’явився. Про розгляд справи був повідомленій належним чином», и рассматривает дело в отсутствии последнего. Данные решения, в подавляющем большенстве своем, выносятся по причине признания факта уведомления таможенным органом при составлении Протокола о нарушении таможенных правил с указанием часа и адреса, (без указания, что по данному адресу находится) в данном Протоколе, в стоке «Расмотрение дела состоится «__»20__г. в «_» ч. «__» мин. по адресу: _________________(заполняется в случае необходимости). Указанный адрес, по статьям рассматриваемых судами, всегда принадлежит суду территориально рассматривающий данные дела, т.е. таможенный орган берет на себя функции суда, вернее подменяет, так как суды, в нарушение требований статьи 390 Таможенного кодекса: «Статья 390 . Присутствие во время рассмотрения дела лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, или его представителя. Дело о нарушении таможенных правил рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, или его представителя. … В случае рассмотрения дела в суде, о времени и месте рассмотрения дела суд (судья) сообщает лицу, которое привлекается к ответственности, а также соответствующий таможенный орган. Дело о нарушении таможенных правил, может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, только в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».
К сожалению, даже при направлении судебных повесток, иностранному лицу, привлекаемому по делу о нарушении таможенных правил, на условно достоверный адрес проживания в России, не учитывается сроки прохождения международных почтовых отправлений или возможные ошибки в определении адреса, в результате данные лица привлекаются к ответственности заочно, в нарушении их прав предоставленных ст.366 Таможенного кодекса Украины.
Прошу дать комментарий по данному вопросу. Ответ, прошу дублировать на электронную почту: rossiane@narod.ru
Редактор «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Прокурору города Харьков, Копия: Генеральному консулу Российской Федерации в Харькове
О незаконном требовании Харьковской областной таможни о взыскании платы за хранение изъятых, по административным деламв Киевском районном суде г. Харьков, о нарушении таможенных правил, товаров и автотранспортных средств и ошибочной поддержки данных требований прокурорами – участвующих в расмотрении данных дел.
Из поступающих в адрес редакции обращений иностранных граждан, прежде всего граждан России и граждан Украины, выделяется круг вопросов связанных с взысканием сумм расходов по делам о нарушении таможенных правил, при расмотрении в Киевском районном суде города Харьков. Основная и значимая проблема заключается в трактовке таможенными органами действующего законодательства и нормативов ГТСУ по данному вопросу. В частности: При подготовке материалов административных дел для рассмотрения в судах, таможенные органы подают в данных материалах расчет расходов таможни, т.ч. хранения предметов изьятых при составлении протокола о нарушении таможенных правил. При фигурировании в деле задержанного автомобиля, расчет таможней стоимости его хранения на складе производится с первого дня задержания автомобиля, из расхода 10 Евро в сутки. Проанализировав судебную практику за 2011 год, я выявил, что разные суды, по аналогичным делам принимают разные решения по возмещению расходов, т.ч. хранения. В большинстве своем, суды принимают решения с отказом взыскивать расходы за хранение товара при вынесении решения при рассмотрении дел о рассмотрении дел по нарушению таможенных правил. На примере судебного решения Киевского суда г. Харьков, от 20 сентября 2011 года, судьей в Постановлении о рассмотрении дела 2018/3-5008/11 указано: «Согласно порядку проведения расчетов сумм расходов в делах о нарушении таможенных правил и их возмещения, утвержденного приказом Государственной таможенной службы Украины № 552 от 15.06.2009 года, плата за хранение товаров и транспортных средств, изъятых по делу о нарушении таможенных правил, взыскивается с одиннадцатого дня со дня вступления в законную силу судебного решением. А поэтому ссылки таможенного органа на ч. 3 ст. 385 Таможенного Кодекса о взыскании, затрат по хранению товаров до вступления постановлений в силу, безосновательны». В решенни, того же суда по иному делу 2018/3-6169/11 о нарушении таможенных правил, указано: «Относительно требований Харьковской областной таможни о возмещении расходов, связанных с хранением предметов нарушения таможенных правил, необходимо отметить следующее. Статья 391 Таможенного кодекса Украины не предусматривает принятие решений о возмещении расходов, возникших во время производства по делу о нарушении таможенных правил. В случае если лицо, в отношении которого принято постановление о наложении взыскания, не соглашается, согласно ст. 385 Таможенного кодекса Украины, добровольно возмещать эти расходы, спор решается в судебном порядке в рамках искового производства».
Между тем, таможни все равно включают в предъявляемые к взысканию расходы на хранение, а учавствующем в деле прокурором - поддерживаются. Так анализ решений судов показывает, к примеру, что решение судов в виде штрафа, он может составить 850 гривен, а вот хранение задержанного автомобиля – до 5000 гривен, а иногда и более.
Неоднократные аналогичные, в этой части, решения судов, однако не приводят к изменениям в работе таможни при подготовке и подаче материалов дел в суды, которые зачастую выносят необснованные на законодательстве решения. В частности, я лично, старался убедить подразделение дознания Харьковской областной таможни о недопустимости монотонной, типовой подачи в суд материалов по административным делам о нарушении таможенных правил, с требованием взыскания сумм за хранение товаров и автотранспортных средств до вынесения решений суда по существу и вступления их в законную силу. Данные действия, при отсутствии лиц (их представителя, защитника), в отношении которых составлен протокол в судебном заседании, в связи со значительной загруженностью судей и их разноуровневой квалификацией, приводит к принятию решений, не основанных на требованиях законодательства. Проблему формулировки в решениях судов «У судове засідання … не з’явився. Про розгляд справи був повідомленій належним чином», я Вам изложил в своем письме исх.11от 04.02.2012г..
Сотрудники подразделения дознания Харьковской области, в частности, обосновывают свои действия о необходимости оплаты услуг аренды складских помещений у сторонних организаций, за хранение задержанных предметов и автотранспорта, с первого дня задержания.
Данная практика таможни приводит к значительным платежам значительно и многократно превосходящих штрафные санкции, предусмотренные Таможенным кодексом Украины. Показывает наличие ярко выраженных коррупционных составляющих в данных действиях.
Прошу дать комментарий по данному вопросу. Ответ, прошу дублировать на электронную почту: rossiane@narod.ru
Редактор ********************************* Позднее, получили ответ от таможни Украины. Смысл такой - со дня задержания авто и т.п. идет, до вступления решения суда в законную силу, стоимость хранение - цена может быть меньше/больше 10 евро - если привлекается склад "со стороны", или 10 евро - если склад таможни. И с 11 дня от вступления в законную силу решения суда, если возвать товара, авто - и хозяин не забрал авто, товар, идет оплата 10 евро за легк. авто за сутки. «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Сообщение отредактировал Россиянин - Среда, 21.03.2012, 21:10
Для тех кто пересекает границу в местных пунктах пропуска. Вскоре ими будут пользоваться все приграничные области РФ и Украины, сейчас пригр. районы.
Технологическая схема пропуска в МЕСТНОМ пункте «Журавлевка» (однотипный с рассматриваемым "Александровка - Безименно") (Утвержден Приказом Харьковского пограничного отряда 01.10.2011 № 988, зарегистрирован в Главном управлении юстиции в Харьковской области 2 декабря 2011 за № 245/1353)
1. Общие положения.
1.1. Технологическая схема пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу в пункте пропуска «Журавлевка» (далее - Технологическая схема), разработанная в соответствии с Соглашением между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации , утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.2006 № 1031, Законов Украины «О государственной границе Украины» (с изменениями), «О Государственной пограничной службе Украины» (с изменениями), «О пограничном контроле» (с изменениями), постановлением Кабинета Министров Украины от 18.08.2010 № 751 «Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу и пункты контроля» и других нормативно - правовых актов.
1.2. Технологическая схема определяет особенности осуществления отделом пограничной службы «Дергачи» Харьковского пограничного отряда (далее - ВВС) отдельных процедур контроля и их составных элементов (проверка документов, досмотр транспортных средств) в рамках реализации определенных законодательством компетенции и полномочий.
1.3. Термины и понятия, используемые в Технологической схеме имеют следующее значение:
а) «границу» - российско-украинская государственная граница;
б) «приграничные районы» - территории в пределах административно-территориальных единиц Украины и административно-территориальных образований Российской Федерации, непосредственно примыкающих к границе;
в) «жители приграничных районов» - граждане Украины и граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в приграничных районах;
г) «местный пункт пропуска (место пересечения границы)» - места на границе, которые специально оборудованы и через которые осуществляется пересечение границы жителями приграничных районов на условиях настоящего Соглашения.
1.4. Условия функционирования пункта пропуска «Журавлевка» (далее - пункт пропуска): по категории - местный; по виду сообщения - автомобильный; по характеру транспортных перевозок - пассажирский; по режиму функционирования - постоянный; по времени работы - круглосуточный; по проектной пропускной способностью пункта пропуска / сут /:
а) лиц - до 200;
б) легковых транспортных средств - до 100;
2. Места или помещения для проведения контроля лиц и транспортных средств, пределы территории пункта пропуска и зоны пограничного контроля (режимная зона), места стоянок транспортных средств, в том числе задержанных.
2.1. Пропуск через государственную границу Украины лиц и транспортных средств осуществляется в зоне пограничного контроля определенной в пределах пункта пропуска «Журавлевка», схема которого изложена в приложении 1.
2.2. Паспортные и другие документы лиц проверяются в кабинах паспортного контроля, на полосах движения транспорта, служебных помещениях пункта пропуска через государственную границу или непосредственно в транспортных средствах.
2.3. Лица и транспортные средства пропускаются через государственную границу после осуществления в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов пограничного контроля.
2.4. Пограничный контроль - государственный контроль, который осуществляется Государственной пограничной службой Украины, который включает комплекс действий и систему мероприятий направленных на установление законных оснований для пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами и перемещения через него грузов.
2.5. Для осуществления пограничного контроля лиц и транспортных средств в пункте пропуска определяются полосы движения и зона контроля, которые обозначены на плане-схеме местного пункта пропуска «Журавлевка» (скачать План-схему - Приложение 1).
2.6. Зона пограничного контроля в пункте пропуска устанавливается с целью создания надлежащих условий для выполнения служебных обязанностей должностными лицами ВВС и недопущения незаконного пересечения государственной границы Украины лицами и транспортными средствами. Зона пограничного контроля в пункте пропуска «Журавлевка» устанавливается от в въездного до выездного шлагбаума в пункте пропуска, а также в специальных служебных помещениях отдела пограничной службы «Дергачи» в пункте пропуска и обозначена на плане-схеме местного пункта пропуска «Журавлевка», которая изложена в приложении 1.
2.7. Пересечение государственной границы лицами в пешем порядке в пункте пропуска осуществляется по определенной отдельной полосе движения, которая обозначена на плане-схеме местного пункта пропуска «Журавлевка» (скачать план-схему - Приложение 1).
2.8. Места стоянок транспортных средств, в том числе задержанных. Стоянки транспортных средств в пункте пропуска предназначены для осуществления контроля лиц и транспортных средств, хранение задержанных товаров и обозначены на плане-схеме местного пункта пропуска «Журавлевка», которая изложена в приложении 1.
3. Порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Порядок привлечения должностных лиц отдела пограничной службы «Дергачи» к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера определяется Президентом Украины согласно Конституции Украины и законов Украины. Организация взаимодействия должностных лиц ВВС с представителями МЧС Украины по вопросам предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера определяются нормативными правовыми актами Администрации Государственной пограничной службы Украины и Министерства чрезвычайных ситуаций Украины.
4. Общий порядок и последовательность контрольных операций и порядок пропуска через государственную границу лиц и транспортных средств.
4.1. Пропуск через государственную границу лиц и транспортных средств в пункте пропуска осуществляется по документам определенными Соглашением между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.2006 №1031.
4.2. Транспортное средство осуществляет остановку на линии паспортного контроля в зоне пограничного контроля пункта пропуска.
4.3. Должностные лица ВВС осуществляют проверку наличия действующего на территории Украины договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств, пересекающих государственную границу Украины, независимо от принадлежности и места регистрации транспортного средства, согласно Закону Украины «Об обязательном страховании гражданско- правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств »(с изменениями). Если водитель транспортного средства при въезде на территорию Украины не может предъявить документ, подтверждающий наличие действующего на территории Украины договора обязательного страхования гражданской ответственности, дальнейшее движение транспортного средства допускается лишь после заключения соответствующего договора обязательного страхования гражданско -правовой ответственности.
4.4. Пересечения лицами и транспортными средствами государственной границы осуществляются только при условии прохождения пограничного контроля и с разрешения должностных лиц ВВС. Началом осуществления пограничного контроля лиц, транспортных средств и товаров, является момент представления лицом паспортного, других определенных законодательством документов для проверки уполномоченному должностному лицу ВВС.
4.5. Жители приграничных районов, пересекающие границу в пункте пропуска, могут находиться на территории приграничных районов государства другой Стороны без регистрации.
4.6. При осуществлении пропуска через государственную границу Украины лиц, их личных вещей и транспортных средств, зарегистрированных соответствующими регистрационными органами РФ или Украины принадлежащих им пограничный наряд «Проверка документов» осуществляет проверку документов, а также применяет процедуру контроля первой линии транспортных средств, товаров, предметов и вещей путем их визуального осмотра без вмешательства в их конструктивные особенности.
4.7. Проверка документов лиц осуществляется пограничным нарядом «Проверка документов» на полосе движения или в служебном помещении с целью установления правовых оснований на право пересечения государственной границы Украины физическими лицами, выявление среди них нарушителей законодательства Украины. При этом выясняется наличие или отсутствие оснований для временного отказа лицу в пересечении государственной границы. В ходе проверки документов пограничный наряд «Проверка документов» использует технические средства контроля для поиска признаков подделки в документах, осуществляет поиск необходимой информации в базах данных Государственной пограничной службы Украины, а также по результатам оценки рисков проводит опрос лиц, следующих через государственную границу и осуществляет повторная проверка их документов. Решение на пропуск через государственную границу лиц и транспортных средств принимается старшим пограничных нарядов в пункте пропуска при наличии надлежаще оформленных документов после прохождения ими пограничного контроля, отсутствия по ним решения уполномоченного государственного органа Украины о запрете въезда в Украину и отсутствия информации о поручений правоохранительных органов Украина.
4.8. При обнаружении у лиц, пересекающих государственную границу Украины неисправностей в документах, сомнения относительно их подлинности или принадлежности предъявителю - пограничный наряд «Проверка документов» осуществляет процедуру контроля второй линии с применением технических средств, по итогам которой докладывает старшему смены пограничных нарядов ВВС. Если уполномоченное должностное лицо ВВС принял решение о не пропуске таких граждан, составляется решение об отказе в пересечении государственной границы Украины (при необходимости протокол административного задержания) и осуществляется доклад начальнику Харьковского пограничного отряда. Такое решение вступает в силу незамедлительно. Решение об отказе в пересечении государственной границы оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр решения об отказе в пересечении государственной границы выдается лицу, подтверждает своей подписью на каждом экземпляре факт получения такого решения. В случае отказа лица подписать решение об этом составляется акт.
4.9. В случае прибытия в пункт пропуска лица, не являющегося жителем приграничного района, такое лицо перенаправляется должностными лицами ВВС в пунктах пропуска через государственную границу, где разрешается пересечение государственной границы всеми гражданами, независимо от их места жительства, при этом, решение об отказе в пересечениигосударственной границы не оформляется.
4.10. Осмотр транспортных средств, товаров, других предметов и вещей осуществляется с применением мер контроля первой и второй линии пограничного контроля и соблюдением норм части второй и четвертой статьи 6 Закона Украины «О пограничном контроле» (с изменениями) относительно начала и окончания пограничного контроля.
4.11. Контроль первой линии включает проведение мероприятий проверки в минимально необходимом объеме для определения наличия законных оснований для пересечения государственной границы транспортными средствами и товарами. Он предусматривает проведение визуального осмотра транспортных средств, товаров, на полосе движения пограничными нарядами «Проверка документов» и «Обзор транспортных средств» без вмешательства в их конструктивные особенности (внешний осмотр транспортных средств, товаров, предметов и вещей, характеристики кабин, салонов, наблюдения за поведением пассажиров, и т.п.).
4.12. На основании результатов проведения контроля первой линии транспортных средств и товаров, анализа и оценки рисков, должностным лицом ВВС, может быть инициировано проведение контроля второй линии транспортных средств и товаров.
4.13. Контроль второй линии - это меры по дополнительному изучению наличия законных оснований для пересечения государственной границы Украины транспортными средствами и перемещения через него товаров. Контроль второй линии проводится: в случае осуществлением гласных и негласных поисковых мероприятий с применением оперативных и оперативно-технических средств и использованием материалов оперативно-розыскной деятельности; при срабатывании технических средств пограничного контроля и служебных собак; в случае поступления распоряжения начальника органа охраны государственной границы; при выполнении поручений правоохранительных и разведывательных органов о проведении (с привлечением в случае необходимости служащих, технических и специальных средств таможенных органов) осмотра транспортных средств, на которых лица следуют через государственную границу Украины, и имущества, принадлежащего им и удаления обнаруженных при этом предметов и веществ, запрещенных к вывозу и ввозу в Украину, и предметов контрабанды; на основании информувань правоохранительных органов и пограничных служб сопредельных государств; в случае выявления нарушений, связанных с незаконным перемещением через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров, предметов и вещей при осуществлении процедуры контроля первой линии.
4.14. По итогам контроля второй линии составляется Акт осмотра транспортного средства, товаров, других предметов и вещей (далее - Акт осмотра), который изложен в приложении 2. Акт освидетельствования составляется в двух экземплярах: первый экземпляр Акта осмотра остается соответственно по делам ВВС для учета, контроля и отчетности; второй экземпляр Акта осмотра выдается владельцу транспортного средства. Все экземпляры Акта осмотра подписываются должностными лицами ВВС и лицом - владельцем транспортного средства, товаров, других предметов и вещей.
4.15. В пункте пропуска контроль второй линии осуществляется пограничным нарядом «Обзор транспортных средств» в определенном месте пункта пропуска, в присутствии владельца транспортного средства и товаров (иных предметов и вещей).
4.16. Жители приграничных районов могут перемещать через границу в пункте пропуска товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем нормы ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Украины от 13.12.2001 № 1652 «Об объемах и порядке ввоза гражданами на таможенную территорию Украины продуктов питания для собственного потребления и перечень предметов, которые не могут быть отнесены к личным вещам граждан». В случае обнаружения превышения норм таможенного законодательства Украины, а также при наличии у жителей приграничных районов намерены ввезти (вывезти) в Украину товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности или ввоз (вывоз) которых запрещен или требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государств Сторон , их прохождение через пункт пропуска не допускается. В этом случае жители приграничных районов перенаправляются должностными лицами ВВС в пунктах пропуска через государственную границу, где разрешается перемещение товаров, предметов и вещей.
4.17. После осуществления необходимых процедур по проверке документов и осмотра транспортного средства и товаров старший пограничного наряда направляет транспортное средство в направлении выезда из пункта пропуска.
5. Время, отводимое для выполнения контрольных операций контрольными органами и службами.
5.1. Временные нормативы на проведение пограничного контроля автотранспорта i лиц, направляющихся на нем, определены совместным приказом Государственной таможенной службы Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины, Министерства транспорта и связи Украины, Министерства здравоохранения Украины, Министерства аграрной политики Украины, Министерства охраны окружающей среды Украины, Министерства культуры i туризма Украины, Государственной службы Украины по надзору за обеспечением безопасности авиации от 28.11.2005 № 1167/886/824/643/655/424/858/900 «Об утверждении временных нормативов выполнения контрольных операций должностными лицами, осуществляющими контроль лиц, товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границы Украины », зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 26.12.2005 за № 1557/11837.
5.2. Контроль осуществляется: Лицо - до 2 мин.; Транспортное средство - до 10 мин.; Товар - до 5 мин.
5.3. Временные нормативы могут не соблюдаться в случае наличия достаточных оснований полагать, что лица, товары и транспортные средства перемещаются через государственную границу Украины с нарушением норм законодательства Украины о государственной границе Украины, таможенных правил, других норм законодательства.
6. Порядок допуска в пункт пропуска и в его режимную зону лиц, транспортных средств, порядок их передвижения.
6.1. Режим в пунктах пропуска через государственную границу - порядок пребывания и передвижения всех лиц и транспортных средств в пределах территории пункта пропуска, который устанавливается приказом начальника органа охраны государственной границы.
6.2. Контроль за соблюдением общего состояния режима в пункте пропуска осуществляется всем составом пограничного наряда и путем периодической проверки специальными пограничными нарядами.
6.3. Лица i транспортные средства, пересекающие государственную границу, допускаются на территорию пункта пропуска при наличии документов на право пересечения государственной границы.
6.4. Пропуск лиц, транспортных средств в пункт пропуска осуществляется пограничным нарядом «Обзор транспортных средств» («Часовой у шлагбаума»).
6.5. Должностное лицо ВВС предоставляет разрешение на въезд в пункт пропуска: транспортным средствам, которые пересекают государственную границу Украины, при наличии регистрационных номеров, отличного опознавательного знака государства регистрации и в технически исправном состоянии; лицам по паспортным документам; лицам, не следующих через государственную границу, по пропускам выданным начальником Харьковского пограничного отряда и документами, удостоверяющими личность. сотрудникам правоохранительных органов, на территории деятельности которых расположен пункт пропуска, за служебными удостоверениями и письменными предписаниями руководителей этих органов с предварительным уведомлением начальника Харьковского пограничного отряда.
6.6. Во время пребывания в пунктах пропуска лицам, которые пересекают государственную границу, запрещается: самостоятельно, без разрешения должностных лиц ВВС, оставлять транспортные средства или осуществлять в них посадку; без разрешения должностных лиц ВВС покидать зону пограничного контроля и территорию пункта пропуска; при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска употреблять алкогольные напитки и курить в не отведенных для этого местах; своими действиями и размещением транспортных средств, багажа создавать препятствия для исполнения служебных обязанностей должностных лиц ВВС, прохождения пассажирами пограничного контроля; повреждать или выводить из строя элементы ограждения, технические устройства и оборудование, информационные щиты и другое имущество пункта пропуска; нарушать рядность движения, установленную дорожной разметкой, изменять направление движения въезд / выезд, превышать скорость движения, осуществлять проезд без остановки линии паспортного контроля, останавливать транспортные средства в не установленных местах; находиться в пункте пропуска без документов на право пересечения государственной границы; начинать движение транспортного средства до окончания пограничного контроля и без разрешения должностного лица ВВС.
6.7. Правом беспрепятственного пребывания в пункте пропуска по служебным делам пользуются согласно законодательству при наличии служебного удостоверения, подтверждающего занимаемой должности: народные депутаты Украины, депутаты местных советов народных депутатов - при решении вопросов своей депутатской деятельности; генеральный прокурор Украины и его заместители, подчиненные прокуроры и их заместители, старшие помощники и помощники прокурора, начальники управлений и отделов, их заместители, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов; сотрудники и работники специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и Службы безопасности Украины - по письменному распоряжению руководителя соответствующего специального подразделения; сотрудники Службы безопасности Украины - в случае проведения мероприятий по борьбе с терроризмом и финансированием террористической деятельности по письменному распоряжению руководителя органа или оперативного подразделения Службы безопасности Украины; следователи Службы безопасности Украины - при расследовании преступлений, отнесенных к их подследственности, за письменным распоряжением начальника следственного подразделения Службы безопасности Украины; работники органов внутренних дел Украины с целью пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления, в случае стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств при выполнении возложенных на них обязанностей; работники Государственной таможенной службы Украины, которые не выполняют непосредственно служебных обязанностей в пунктах пропуска, по письменному распоряжению Председателя Гостаможслужбы Украины, а также начальника Харьковской областной таможни, в зоне ответственности которой находится пункт пропуска; должностные лица Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины при осуществлении медицинского (санитарного) досмотра лиц, транспортных средств.
6.8. Служебный транспорт пропускается в пункт пропуска по пропускам, образец которой приведен в приложении 3, выдаваемых начальником Харьковского пограничного отряда, беспрепятственно.
6.9. Соблюдение общественного порядка в пункте пропуска обеспечивается должностными лицами ВВС и соответствующими органами внутренних дел (при необходимости) в рамках обслуживания которых расположен пункт пропуска через государственную границу.
6.10. Специальные транспортные средства Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, медицинской помощи, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств i представления экстренной помощи в пункт пропуска пропускаются по решению старшего смены пограничных нарядов.
7. Заключительные положения.
7.1. Должностные лица ВВС при исполнении служебных обязанностей в пункте пропуска, должны иметь при себе служебные удостоверения и представительские карточки. Другие лица, прибывающие по делам в пункт пропуска, - специальную представительскую карточку для временного пребывания. Представительские карточки и специальные представительские карточки для временного пребывания прикрепляются к верхней одежды на все время пребывания в пункте пропуска.
7.2. Информационные материалы, размещаемые в пункте пропуска, в обязательном порядке должны содержать информацию, нужную для пересечения государственной границы Украины жителями приграничных районов, в частности относительно их прав и обязанностей во время пребывания в пункте пропуска и прохождения пограничного контроля.Информационные стенды о порядке пересечения государственной границы Украины должны быть изложены на государственном языке и языке сопредельного государства.
7.3. Не допускается размещение в пункте пропуска гербов, флагов, других символов организаций, предприятий и учреждений, не относящихся к государственной символике Украины.
7.4. Контроль за выполнением положений Технологической схемы возлагается на начальника ВВС.
Приложение 2 к Технологической схемы пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу в пункте пропуска "Журавлевка"
Акт осмотра транспортного средства, товаров, других предметов и вещей
«_____» _____________2011р. ВВС ____________________ ППр____________________
1. Правовые основания отказа в пропуске через государственную границу (пункт Соглашения между Сторонами, пункт 1,2 постановления Кабинета Министров Украины от 13.12.2001 № 1652 «Об объемах и порядке ввоза гражданами на таможенную территорию Украины продуктов питания для собственного потребления и перечень предметов, не могут быть отнесены к личным вещам граждан »)
2. Время проведения осмотра с ________ год.________ мин. до _______год._______ мин.
5.1. Количество открытых (распакованных) мест _____________________________
5.2. Путем осмотра выявлено ___________________________________________ _________________________________________________________________ ___ (Приводится описание товаров: внешний вид, размеры, материал, ____________________________________________________________________ из которого произведено товары, вид упаковки, комплектность, ____________________________________________________________________ назначения, и другие имеющиеся идентификационные ____________________________________________________________________ характеристики товаров, маркировка на товарах, упаковках,
Продолжение приложения 2 Обратная сторона Акта ____________________________________________________________________ сведения о производителе 6. Другие сведения 7. Обзор проводили: ____________________________________________________________________ (Должность, подпись, инициалы, фамилия должностного лица подразделения охраны границы) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (Должность, подпись, инициалы, фамилия должностного лица подразделения охраны границы)
8. Лица, присутствовавшие при осуществлении досмотра: ____________________________________________________________________
(Должность, подпись, инициалы, фамилия, N паспорта или удостоверения личности)
(Должность, подпись, инициалы, фамилия, N паспорта или удостоверения личности)
____________________________________________________________________ (Должность, подпись, инициалы, фамилия, N паспорта или удостоверения личности)
________________________________________ Приложение 3 к Технологической схемы пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу в пункте пропуска "Журавлевка"
Образец
Харьковский пограничный отряд
ПРОПУСК №
для въезда на территорию пункта пропуска «Стрелечья» транспортного средства
______________________________________________________________ (Регистрационный номер, принадлежность) ______________________________________________________________ (Фамилия и инициалы водителя)
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ до ___________
Начальник Харьковского пограничного отряда "" ___________20___ Года
М.П
далее... «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Приложение 1 к Технологической схемы пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу в пункте пропуска «Журавлевка» План-схема местного пункта пропуска «Журавлевка»
Условные обозначения: 1 - помещение пограничных нарядов 6 - шлагбаумы - направление движение т / с на выезд из Украины 2 - кладовая помещения 7 - ворота - направление движение т / с на въезд в Украину 3 - душевая 8 - устройство для снижения скорости т / с - зона пограничного контроля 4 - туалет 9 - средство принудительной остановки т / с - границы ППР - границы ППР 5 - зеленая зона 10 - информационный стенд по пересечения ДК - шествие 11 - Государственный флаг - Пограничный наряд
Технологическая схема пропуска в пункте «Журавлевка» (Утверждено Приказом Харьковского пограничного отряда 01.10.2011 № 988, зарегистрированный в Главном управлении юстиции в Харьковской области 2 декабря 2011 за № 245/1353)
1. Общие положения.
1.1. Технологическая схема пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу в пункте пропуска «Журавлевка» (далее - Технологическая схема) разработана в соответствии с Соглашением между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации , утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.2006 № 1031, Законов Украины «О Государственном границу Украины» (с изменениями), «О Государственной пограничной службе Украины» (с изменениями), «О пограничном контроле» (с изменениями), постановлением Кабинета Министров Украины от 18.08.2010 № 751 «Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу и пункты контроля» и других нормативно - правовых актов.
1.2. Технологическая схема определяет особенности осуществления отделом пограничной службы «Дергачи» Харьковского пограничного отряда (далее - ВПС) отдельных процедур контроля и их составных элементов (проверка документов, досмотр транспортных средств) в рамках реализации определенных законодательством компетенции и полномочий.
1.3. Термины и понятия, используемые в Технологической схеме имеют следующее значение:
а) «граница» - российско-украинская государственная граница;
б) «приграничные районы» - территории в пределах административно-территориальных единиц Украины и административно-территориальных образований Российской Федерации, непосредственно примыкающих к границе;
в) «жители приграничных районов» - граждане Украины и граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в приграничных районах;
г) «местный пункт пропуска (место пересечения границы)» - места на границе, которые специально оборудованы и через которые осуществляется пересечение границы жителями приграничных районов на условиях настоящего Соглашения.
1.4. Условия функционирования пункта пропуска «Журавлевка» (далее - пункт пропуска): по категории - местный; по виду сообщения - автомобильный; по характеру транспортных перевозок - пассажирский; по режиму функционирования - постоянный; по времени работы - круглосуточный; по проектной пропускной способностью пункта пропуска / сутки /:
а) лиц - до 200;
б) легковых транспортных средств - до 100;
2. Места или помещение для проведения контроля лиц и транспортных средств, границы территории пункта пропуска и зоны пограничного контроля (режимная зона), места стоянок транспортных средств, в том числе задержанных.
2.1. Пропуск через государственную границу Украины лиц и транспортных средств осуществляется в зоне пограничного контроля определенной в границах пункта пропуска «Журавлевка», схема которого изложена в приложении 1.
2.2. Паспортные и другие документы лиц проверяются в кабинах паспортного контроля, на полосах движения транспорта, служебных помещениях пунктов пропуска через государственную границу или непосредственно в транспортных средствах.
2.3. Лица и транспортные средства пропускаются через государственную границу после совершения в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов пограничного контроля.
2.4. Пограничный контроль - государственный контроль, который осуществляется Государственной пограничной службой Украины, который включает комплекс действий и систему мероприятий, направленных на установление законных оснований для пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами и перемещения через нее грузов.
2.5. Для осуществления пограничного контроля лиц и транспортных средств в пункте пропуска определяются полосы движения и зона контроля, которые обозначены на плане-схеме местного пункта пропуска «Журавлевка» (скачать План-схему - Приложение 1).
2.6. Зона пограничного контроля в пункте пропуска устанавливается с целью создания надлежащих условий для выполнения служебных обязанностей должностными лицами ВВС и недопущения незаконного пересечения государственной границы Украины лицами и транспортными средствами. Зона пограничного контроля в пункте пропуска «Журавлевка» устанавливается от в въездного к выездному шлагбауму в пункте пропуска, а также в специальных служебных помещениях отдела пограничной службы «Дергачи» в пункте пропуска и обозначена на плане-схеме местного пункта пропуска «Журавлевка», которая изложена в приложении 1.
2.7. Пересечение государственной границы лицами в пешем порядке в пункте пропуска осуществляется по определенной отдельной полосе движения, которая обозначена на плане-схеме местного пункта пропуска «Журавлевка» (скачать план-схему - Приложение 1).
2.8. Места стоянок транспортных средств, в том числе задержанных. Стоянки транспортных средств в пункте пропуска предназначены для осуществления контроля лиц и транспортных средств, хранение задержанных товаров и обозначены на плане-схеме местного пункта пропуска «Журавлевка», которая изложена в приложении 1.
3. Порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Порядок привлечения должностных лиц отдела пограничной службы «Дергачи» к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера определяется Президентом Украины согласно Конституции Украины и законов Украины. Организация взаимодействия должностных лиц ВВС с представителями Министерства чрезвычайных ситуаций Украины по вопросам предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера определяются нормативно-правовыми актами Администрации Государственной пограничной службы Украины и Министерства чрезвычайных ситуаций Украины.
4. Общий порядок и последовательность контрольных операций и порядок пропуска через государственную границу лиц и транспортных средств.
4.1. Пропуск через государственную границу лиц и транспортных средств в пункте пропуска осуществляется по документам определенным Соглашением между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.2006 № 1031.
4.2. Транспортное средство осуществляет остановку на линии паспортного контроля в зоне пограничного контроля пункта пропуска.
4.3. Должностные лица ВВС осуществляют проверку наличия действующего на территории Украины договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств, пересекающих государственную границу Украины, независимо от принадлежности и места регистрации транспортного средства, согласно Закону Украины «Об обязательном страховании гражданско- правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств »(с изменениями). Если водитель транспортного средства при въезде на территорию Украины не может предъявить документ, подтверждающий наличие действующего на территории Украины договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности, дальнейшее движение транспортного средства допускается лишь после заключения соответствующего договора обязательного страхования гражданско -правовой ответственности.
4.4. Пересечение лицами и транспортными средствами государственной границы осуществляются только при условии прохождения пограничного контроля и с разрешения должностных лиц ВВС. Началом осуществления пограничного контроля лиц, транспортных средств и товаров, есть момент представления лицом паспортного, других определенных законодательством документов для проверки уполномоченному должностному лицу ВВС.
4.5. Жители приграничных районов, которые пересекают границу в пункте пропуска, могут находиться на территории приграничных районов государства другой Стороны без регистрации.
4.6. При осуществлении пропуска через государственную границу Украины лиц, их личных вещей и транспортных средств, зарегистрированных соответствующими регистрационными органами РФ или Украины принадлежащих им пограничный наряд «Проверка документов» осуществляет проверку документов, а также применяет процедуру контроля первой линии транспортных средств, товаров, предметов и вещей путем их визуального осмотра без вмешательства в их конструктивные особенности.
4.7. Проверка документов лиц осуществляется пограничным нарядом «Проверка документов» на полосе движения или в служебном помещении с целью установления правовых оснований на право пересечения государственной границы Украины физическими лицами, выявление среди них нарушителей законодательства Украины. При этом выясняется наличие или отсутствие оснований для временного отказа лицу в пересечении государственной границы. В ходе проверки документов пограничный наряд «Проверка документов» использует технические средства контроля для поиска признаков подделки в документах, осуществляет поиск информации в базах данных Государственной пограничной службы Украины, а также по результатам оценки рисков проводит опрос лиц, следующих через государственную границу и осуществляет повторную проверку их документов. Решения на пропуск через государственную границу лиц и транспортных средств принимается старшим пограничных нарядов в пункте пропуска при наличии надлежаще оформленных документов после прохождения ими пограничного контроля, отсутствия по ним решения уполномоченного государственного органа Украины о запрете въезда в Украину и отсутствия информации о поручений правоохранительных органов Украина.
4.8. При обнаружении у лиц, пересекающих государственную границу Украины неисправностей в документах, сомнения относительно их подлинности или принадлежности предъявителю - пограничный наряд «Проверка документов» осуществляет процедуру контроля второй линии с применением технических средств, по итогам которой докладывает старшему смены пограничных нарядов ВВС. Если уполномоченное должностное лицо ВВС принял решение о не пропуске таких граждан, составляется решение об отказе в пересечении государственной границы Украины (при необходимости протокол административного задержания) и осуществляется доклад начальнику Харьковского пограничного отряда. Такое решение вступает в силу незамедлительно. Решение об отказе в пересечении государственной границы оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр решения об отказе в пересечении государственной границы выдается лицу, подтверждает своей подписью на каждом экземпляре факт получения такого решения. В случае отказа лица подписать решение об этом составляется акт.
4.9. В случае прибытия в пункт пропуска лица, не являющегося жителем приграничного района, такое лицо перенаправляется должностными лицами ВВС в пунктах пропуска через государственную границу, где разрешается пересечение государственной границы всеми гражданами, независимо от их места жительства, при этом решение об отказе в пересечении государственной границы не оформляется.
4.10. Осмотр транспортных средств, товаров, других предметов и вещей осуществляется с применением мер контроля первой и второй линии пограничного контроля и соблюдением норм части второй и четвертой статьи 6 Закона Украины «О пограничном контроле» (с изменениями) относительно начала и окончания пограничного контроля.
4.11. Контроль первой линии включает проведение мероприятий проверки в минимально необходимом объеме для определения наличия законных оснований для пересечения государственной границы транспортными средствами и товарами. Он предусматривает проведение визуального осмотра транспортных средств, товаров, на полосе движения пограничными нарядами «Проверка документов» и «Осмотр транспортных средств» без вмешательства в их конструктивные особенности (внешний осмотр транспортных средств, товаров, предметов и вещей, досмотр кабин, салонов, наблюдения за поведением пассажиров и т.д.).
4.12. На основании результатов проведения контроля первой линии транспортных средств и товаров, анализа и оценки рисков, должностным лицом ВВС, может быть инициировано проведение контроля второй линии транспортных средств и товаров.
4.13. Контроль второй линии - это меры по дополнительному изучению наличии законных оснований для пересечения государственной границы Украины транспортными средствами и перемещения через нее товаров. Контроль второй линии проводится: в случае осуществлением гласных и негласных розыскных мероприятий с применением оперативных и оперативно-технических средств и использованием материалов оперативно-розыскной деятельности; при срабатывании технических средств пограничного контроля и служебных собак; в случае поступления распоряжения начальника органа охраны государственной границы; при выполнении поручений правоохранительных и разведывательных органов о проведении (с привлечением в случае необходимости должностных лиц, технических и специальных средств таможенных органов) осмотра транспортных средств, на которых лица пересекают государственную границу Украины, и имущества, принадлежащего им и удаление обнаруженных при этом предметов и веществ, запрещенных к вывозу и ввозу в Украину, и предметов контрабанды; на основании уведомлений правоохранительных органов и пограничных служб сопредельных государств; в случае выявления нарушений, связанных с незаконным перемещением через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров, предметов и вещей во время осуществления процедуры контроля первой линии.
4.14. По итогам контроля второй линии составляется Акт осмотра транспортного средства, товаров, других предметов и вещей (далее - Акт осмотра), который изложен в приложении 2. Акт освидетельствования составляется в двух экземплярах: первый экземпляр Акта осмотра остается соответственно в делах ВВС для учета, контроля и отчетности; второй экземпляр Акта осмотра выдается владельцу транспортного средства. Все экземпляры Акта осмотра подписываются должностными лицами ВВС и лицом - владельцем транспортного средства, товаров, других предметов и вещей.
4.15. В пункте пропуска контроль второй линии осуществляется пограничным нарядом «Осмотр транспортных средств» в определенном месте пункта пропуска, в присутствии владельца транспортного средства и товаров (иных предметов и вещей).
4.16. Жители приграничных районов могут перемещать через границу в пункте пропуска товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем нормы ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Украины от 13.12.2001 № 1652 «Об объемах и порядке ввоза гражданами на таможенную территорию Украины продуктов питания для собственного потребления и перечень предметов, которые не могут быть отнесены к личным вещам граждан». В случае обнаружения превышения норм таможенного законодательства Украины, а также при наличии у жителей приграничных районов намерены ввезти (вывезти) в Украину товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности либо ввоз (вывоз) которых запрещен или требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государств Сторон , их прохождение через пункт пропуска не допускается. В этом случае жители приграничных районов перенаправляются должностными лицами ВВС в пунктах пропуска через государственную границу, где разрешается перемещение товаров, предметов и вещей.
4.17. После осуществления необходимых процедур по проверке документов и осмотра транспортного средства и товаров старший пограничного наряда направляет транспортное средство в направлении выезда из пункта пропуска.
5. Время, отводимое для выполнения контрольных операций контрольными органами и службами.
5.1. Временные нормативы на проведение пограничного контроля автотранспорта i лиц, направляющихся на нем, определены совместным приказом Государственной таможенной службы Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины, Министерства транспорта и связи Украины, Министерства здравоохранения Украины, Министерства аграрной политики Украины, Министерства охраны окружающей природной среды Украины, Министерства культуры i туризма Украины, Государственной службы Украины по надзору за обеспечением безопасности авиации от 28.11.2005 № 1167/886/824/643/655/424/858/900 «Об утверждении временных нормативов выполнения контрольных операций должностными лицами, которые осуществляют контроль лиц, товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границы Украины », зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 26.12.2005 за № 1557/11837.
5.2. Контроль осуществляется: Лицо - до 2 мин.; Транспортное средство - до 10 мин.; Товар - до 5 мин.
5.3. Временные нормативы могут не соблюдаться в случае наличия достаточных оснований полагать, что лица, товары и транспортные средства перемещаются через государственную границу Украины с нарушением норм законодательства Украины о государственной границе Украины, таможенных правил, иных норм законодательства.
6. Порядок допуска в пункт пропуска и в его режимную зону лиц, транспортных средств, порядок их передвижения.
6.1. Режим в пунктах пропуска через государственную границу - порядок пребывания и передвижения всех лиц и транспортных средств в пределах территории пункта пропуска, который устанавливается приказом начальника органа охраны государственной границы.
6.2. Контроль за соблюдением общего состояния режима в пункте пропуска осуществляется всем составом пограничного наряда и путем периодической проверки специальными пограничными нарядами.
6.3. Лица i транспортные средства, пересекающие государственную границу, допускаются на территорию пункта пропуска при наличии документов на право пересечения государственной границы.
6.4. Пропуск лиц, транспортных средств в пункт пропуска осуществляется пограничным нарядом «Осмотр транспортных средств» («Часовой у шлагбаума»).
6.5. Должностное лицо ВВС предоставляет разрешение на въезд в пункт пропуска: транспортным средствам, которые пересекают государственную границу Украины, при наличии регистрационных номеров, отличного отличительного знака государства регистрации и в технически исправном состоянии; лицам по паспортным документам; лицам, которые не пересекают государственную границу, по пропускам выданным начальником Харьковского пограничного отряда и документами, удостоверяющими личность. сотрудникам правоохранительных органов, на территории деятельности которых находится пункт пропуска, за служебными удостоверениями и письменными предписаниями руководителей этих органов с предварительным уведомлением начальника Харьковского пограничного отряда.
6.6. Во время пребывания в пунктах пропуска лиц, пересекающих государственную границу, запрещается: самостоятельно, без разрешения должностных лиц ВВС, оставлять транспортные средства или осуществлять в них посадку; без разрешения должностных лиц ВВС покидать зону пограничного контроля и территорию пункта пропуска; во время прохождения пограничного контроля в пункте пропуска употреблять алкогольные напитки и курить в не отведенных для этого местах; своими действиями и размещением транспортных средств, багажа создавать помехи для выполнения служебных обязанностей должностных лиц ВВС, прохождения пассажирами пограничного контроля; повреждать или выводить из строя элементы ограждения, технические устройства и оборудование, информационные щиты и другое имущество пункта пропуска; нарушать рядность движения, установленную дорожной разметкой, изменять направление движения въезд / выезд, превышать скорость движения, осуществлять проезд без остановки линии паспортного контроля, останавливать транспортные средства в не установленных местах; находиться в пункте пропуска без документов на право пересечения государственной границы; начинать движение транспортного средства до окончания пограничного контроля и без разрешения должностного лица ВВС.
6.7. Правом беспрепятственного пребывания в пункте пропуска по служебным делам пользуются согласно законодательству при наличии служебного удостоверения, подтверждающего занимаемую должность: народные депутаты Украины, депутаты местных советов народных депутатов - при решении вопросов своей депутатской деятельности; Генеральный прокурор Украины и его заместители, подчиненные прокуроры и их заместители, старшие помощники и помощники прокурора, начальники управлений и отделов, их заместители, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов; сотрудники и работники специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и Службы безопасности Украины - по письменному распоряжению руководителя соответствующего специального подразделения; сотрудники Службы безопасности Украины - в случае проведения мероприятий по борьбе с терроризмом и финансированием террористической деятельности по письменному распоряжению руководителя органа или оперативного подразделения Службы безопасности Украины; следователи Службы безопасности Украины - во время расследования преступлений, отнесенных к их подследственности, за письменным распоряжением начальника следственного подразделения Службы безопасности Украины; работники органов внутренних дел Украины с целью пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления, в случае стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств во время выполнения возложенных на них обязанностей; работники Государственной таможенной службы Украины, которые не выполняют непосредственно служебных обязанностей в пунктах пропуска, по письменному распоряжению Председателя Гостаможслужбы Украины, а также начальника Харьковской областной таможни, в зоне ответственности которой находится пункт пропуска; должностные лица Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины во время проведения медицинского (санитарного) осмотра лиц, транспортных средств.
6.8. Служебный транспорт пропускается к пункту пропуска по пропускам, образец которой приведен в приложении 3, выдаваемых начальником Харьковского пограничного отряда, беспрепятственно.
6.9. Соблюдение общественного порядка в пункте пропуска обеспечивается должностными лицами ВВС и соответствующими органами внутренних дел (при необходимости) в рамках обслуживания которых находится пункт пропуска через государственную границу.
6.10. Специальные транспортные средства Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, медицинской помощи, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств i представления экстренной помощи в пункт пропуска пропускаются по решению старшего смены пограничных нарядов.
7. Заключительные положения.
7.1. Должностные лица ВВС во время исполнения служебных обязанностей в пункте пропуска, должны иметь при себе служебные удостоверения и представительские карточки. Другие лица, прибывающие по служебным делам в пункт пропуска, - специальную представительскую карточку для временного пребывания. Представительские карты и специальные представительские карточки для временного пребывания прикрепляются к верхней одежды на все время пребывания в пункте пропуска.
7.2. Информационные материалы, которые размещаются в пункте пропуска, в обязательном порядке должны содержать информацию, необходимую для пересечения государственной границы Украины жителями приграничных районов, в частности относительно их прав и обязанностей во время пребывания в пункте пропуска и прохождения пограничного контроля. Информационные стенды относительно порядка пересечения государственной границы Украины должны быть изложены на государственном языке и языке сопредельного государства.
7.3. Не допускается размещение в пункте пропуска гербов, флагов, других символов организаций, предприятий и учреждений, не относящихся к государственной символике Украины.
7.4. Контроль за выполнением положений Технологической схемы возлагается на начальника ВВС.
Приложение 2 к Технологической схемы пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу в пункте пропуска "Журавлевка"
Акт осмотра транспортного средства, товаров, других предметов и вещей
«_____» _____________ 2011г. ВВС ____________________ ППр____________________
1. Правовые основания отказа в пропуске через государственную границу (пункт Соглашения между Сторонами, пункт 1,2 постановления Кабинета Министров Украины от 13.12.2001 № 1652 «Об объемах и порядке ввоза гражданами на таможенную территорию Украины продуктов питания для собственного потребления и перечень предметов, не могут быть отнесены к личным вещам граждан ») __________________________________
2. Время проведения осмотра с ________ год.________ мин. до _______ год._______ мин.
5.1. Количество открытых (распакованных) мест _____________________________
5.2. Путем осмотра выявлено ___________________________________________ ____________________________________________________________________ (Приводится описание товаров: внешний вид, размеры, материал, ____________________________________________________________________ из которого произведено товары, вид упаковки, комплектность, ____________________________________________________________________ назначения и другие имеющиеся идентификационные ____________________________________________________________________ характеристики товаров, маркировка на товарах, упаковке,
Продолжение приложения 2 Обратная сторона Акта ____________________________________________________________________ сведения о производителе 6. Другие сведения ________________________________________________________________ 7. Обзор проводили: ____________________________________________________________________ (Должность, подпись, инициалы, фамилия должностного лица подразделения охраны границы) ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (Должность, подпись, инициалы, фамилия должностного лица подразделения охраны границы)
8. Лица, присутствовавшие при проведении обзора: ____________________________________________________________________
(Должность, подпись, инициалы, фамилия, N паспорта или удостоверения личности) ________________________________________________________________ (Должность, подпись, инициалы, фамилия, N паспорта или удостоверения личности)
____________________________________________________________________ (Должность, подпись, инициалы, фамилия, N паспорта или удостоверения личности)
________________________________________ Приложение 3 к Технологической схемы пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу в пункте пропуска "Журавлевка"
Образец
Харьковский пограничный отряд
ПРОПУСК №
для въезда на территорию пункта пропуска «Стрелечья» транспортного средства
______________________________________________________________ (Регистрационный номер, принадлежность) ______________________________________________________________ (Фамилия и инициалы водителя)
ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ до ___________
Начальник Харьковского пограничного отряда "" ___________ 20__ года
М.П. «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Сообщение отредактировал Россиянин - Воскресенье, 05.02.2012, 20:12
Итого 1 этап завершен:анализ, досудебныедействия (доп.объяснения в в дело), жалобы на незаконные действия сотрудников при событии, согласованные действия с Генконсульством и несогласованные, начало пиар-акций (пресса, ТВ и т.п. - начало - в разделе новостей этого сайта), отправка запросов по конкретным вопросам в госорганы РФ и У....
Далее дело разделено на общие вопросы касающиеся защиты интересов "неограниченного круга лиц" на примере дела гражданина Башко В. и защиты именно в его деле, если бы он таки совершил что то ...
По первому:
Заключение Системы "Россияне в Украине" по делу гр.РФ Башко В. направлены в соотв. органы РФ и У., приводим заключение в виде статьи газеты "Пограничный информационный лист". ----------------------
Текст материала:
Около 20 Международных пограничных пунктов пропуска и до 10 межгосударственных, встретят поток российских болельщиков футбольного Чемпионата ЕВРО2012, и крайне важно, не потерять «ни одного бойца» этого фронта, особенно на основном направлении движения: Москва - Харьков – Донецк. Но есть значительные проблемы …
Статус пограничного пункта пропуска «Александровка - Безимено», что в Золочевском районе Харьковской области, определен Соглашением между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией (Заключено в 1995 г.) (далее: Соглашение 1995 года), как «межгосударственный», так же может использоваться для пересечения границы жителями приграничных районов в рамках Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации (Заключено в 2006 г.) (далее: Соглашение 2006 года). Статья 1, данного Соглашения 2006 года, позволяет жителям приграничных районов Украины и России, использовать данный межгосударственный пункт пропуска по правилам и предоставленных для них данным Соглашением 2006 года. При использовании данного вида пересечения границы граждане России и Украины, пользуются преференциями (отсутствие необходимости оформления имиграционных карт, таможенного контроля, оформления временного ввоза автотранспорта и иное), при этом они ограничены в праве выезда за пределы пограничного района сопредельной стороны. Жители «приграничья», в то же время, ни к коей мере, не ограничены в своих правах использовать, данный пункт пропуска по основному его предназначению: «межгосударственный», наравне с иными жителями Украины и России. При этом законодательство, не позволяет использовать «межгосударственный» пункт пропуска, исключительно для исполнения Соглашения 2006 года, т.е. он не может прейти в статус «местного пункта пропуска» без внесения измения как Соглашение 1995 года, так и Соглашение 2006 год. Между, тем, пункт пропуска «Александровка - Безимено» на практике не используется как «межгосударственный», а исключительно для пересечения границы жителями приграничных районов в рамках Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации (Заключено в 2006 г.). Объективно, это связано с отзывом таможенного поста ГТСУ, в данном пункте пропуска (при наличии для него здания (помещения), инфраструктуры) и отзыва, на основе взаимности, таможенного поста Российской Федерации (по информации Росграницы, ТК РФ, ПС ФСБ РФ). В результате, подмены понятий, при наличии статуса «межгосударственный», фактически вынужденное исполнение, всеми сторонами, норм Соглашения 2006 года, привело распространению и утверждению общественного мнения о статусе данного пукта как «местного», в котором используются правила исключительно Соглашения 2006 года.
«Подмена понятий» произошло и в органах власти и управления, что вылилось в фигурировании в различных актах, понятия «местный пунк пропуска «Александровка – Безименно», что значительно изменило правотношения лиц пересекающих границу в данном ПП и государственных органов управления (Пограничная, Таможенная служба, Служба Безопасности Украины, иные). Значительному колличеству лиц, не знакомых с распространненым мнением о «местном» статусе данного пункта пропуска, следующих на «межгосударственный» ПП, было отказано в пересечении границы, ввиду не соответствия требованиям для пересечения «местного» ПП. Еще более значимое ограничение в правах и интересах претерпевают лица, привлеченные к административной и иной ответственности в данном пункте пропуска, за нарушение требований пересечения «местного» ПП по Соглашению 2006 года, в частности, по ст.351 ТК Украины, ответственность по которой предусматривает сумму всех наказаний: штраф и конфискация, т.ч. автомобиля. Данная статья ТК применяется Таможенной службой Украины при задержании «контрабандиста в поле» вне пунктов пропуска, и не может применятся в «международном» пункте пропуска «Александровка – Безименно».
Согласно новой, с 17 января с.г., редакции статьи 351 ТК, перемещение товаров, транспортных средств через таможенную границу Украины вне таможенного контроля (т.е. вне места расположения таможенного органа или вне времени таможенного оформления, или незаконного освобождения таможенниками от таможенного контроля) влечет за собой штраф в размере 100 % стоимости данных товаров или транспортных средств и их конфискацию, а также конфискацию транспортных средств, которыми перемещались данные товары.
Со значительным сомнением юридической легетивности, статья 351 ТКУ применяется таможенной службой, при попытке пересечении границы, в местных пунктах пропуска, лицами у которых присутствует товар, для собственного пользования, более 200 евро на человека или ЛЮБОЙ товар, в любом размере и цене, не для личного пользования!
При этом, Таможенным кодексом Украины, разрешается нерезиденту (к примеру, россиянину) при наличии в пункте пропуска таможенного органа вывоз любого товара (кроме запрещенного), на любую сумму от ввезенной в Украину валюты, с одним условием – заполнение таможенной декларации. Всё! Статистика и учет! В тоже время, при попытке провоза указанных предметов, даже не совершив факт пересечения границы в «местном» пункте пропуска любой гражданин России или Украины, подвергается административному преследованию: штрафа и конфискации, в том числе своего автомобиля. За любые предметы «не для себя»! Будь то утюг в подарок, для соседа, или две одинаковые куртки. И даже если суд, выносит решенее без конфискации автомобиля, таможенные органы всегда требуют оплаты «хранения» изъятого автомобиля 10 Евро за сутки с момента задержания, что при средних сроках вступления в законную силу решения судов составляет 400 – 600 Евро. Какой труженник приграничья, как правило, сельский житель, не имеющий высшего образования, и вообще как они сами выражаются «понятия», как он может выдержать подобные издевательства. А слухи быстро разлетаются… Что еще, важнее гражданин считает, что так поступает само Государство, это его политика. Политика непопадающая под логику здравомыслия и декларируемых властью идей дружбы Российсого и Украинского народов. И, о каких, маштабах событий и санкций может идти речь после вступления, в ближайшее время, в силу Соглашения по приграничным, уже не жителям районов, а регионов, когда новые тысячи новых «нарушителей» воспользуются решениями Правительств наших стран принятые в интерсов наших народов?
Касательно конкретного пункта пропуска «Александровка – Безименно». Лица желающие посетить родственников в соседнем районе, но в соседней стране, не знакомых с творчеством должностных лиц таможенной службы «самовольно» изменивших статус Международного пункта пропуска «Александровка – Безименно», при въезде в данный пункт пропуска, при наличии, какого либо любого товара в любом количестве, совершают, по мнению таможенных органов Украины, незаконную попытку пересечения границы в «местном» ПП, с последствиями описанными выше.
Судя по информации размещенной Пограничной службой Украины, стремясь взвешенно подходить к решению, в части своих полномочий, указанных выше проблемных вопросов, путем «не наказать, а предупредить!» внедряет новые «Технологические схемы пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу в местных пунктах пропуска» Пример текста: 4.16. Жители приграничных районов могут перемещать через границу в пункте пропуска товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем нормы ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Украины от 13.12.2001 № 1652 «Об объемах и порядке ввоза гражданами на таможенную территорию Украины продуктов питания для собственного потребления и перечень предметов, которые не могут быть отнесены к личным вещам граждан». В случае обнаружения превышения норм таможенного законодательства Украины, а также при наличии у жителей приграничных районов намерения ввезти (вывезти) в Украину товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности или ввоз (вывоз) которых запрещен или требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государств Сторон, их прохождение через пункт пропуска не допускается. В этом случае жители приграничных районов перенаправляются должностными лицами ПСУ в пунктах пропуска через государственную границу, где разрешается перемещение товаров, предметов и вещей. Статья 4.9. В случае прибытия в пункт пропуска лица, не являющегося жителем приграничного района, такое лицо перенаправляется должностными лицами ВВС в пункты пропуска через государственную границу, где разрешается пересечение государственной границы всеми гражданами, независимо от их места жительства, при этом, решение об отказе в пересечениигосударственной границы не оформляется».
Не задерживаются, не конфискуются, не штрафуются! По «человечески» предупреждаются! Не потому ли, что пограничники не стремятся пополнить бюджет и не только государственный?
Можно было бы парировать: Прокуратура, Суд, во всем разберется! К сожалению, практика судов Харьковской области (да и не только), показывает, что и там имеются не устраненные ошибки по применению 351 статьи Таможенного кодекса в «местных пунктах пропуска». Так только, по данной статье, по рассматриваемому нами пункту пропуска, Киевский суд Харькова вынес несколько обвинительных решений, вступивших в законную силу. Мне известны решения: 22 апреля 2010г., 10 июня 2011г., 2 ноября 2011г., а так же несколько решений Золочевского районного суда Харьковской области в отношении граждан России, по нормам административного кодекса основанные на незаконном статусе ПП. Согласно российско – украинскому таможенно – пограничному Протоколу от 25 апреля 2008 года «О режиме работы пунктов пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной», пропуск через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией лиц, транспортных средств и грузов только Украины и Российской Федерации через пункт пропуска «Александровка – Безимено», не осуществляется. Функционирующего пункта пропуска «Александровка – Безимено», на границе между Россией и Украиной нет, вообще, в каком бы то нибыло статусе, ни в «местном», ни в «межгосударственном», ни в «международном».
30 сентября 2011 года сообщил заместитель председателя – руководитель аппарата Харьковской облгосадминистрации Василий Хома, сообщил общественности: «Этот пункт пропуска («Александровка – Безимено»), сейчас работает в режиме местного, но по законодательству он является межгосударственным пунктом пропуска. Для того, чтобы он заработал в таком режиме, областная таможня должна увеличить штат на этом пункте. После этого будет проводиться работа по подписанию четырехстороннего протокола между таможенниками и пограничниками Украины и России, после подписания, которого этот пункт будет работать в режиме межгосударственного». А сегодня, в каком статусе находится этот пункт пропуска, не имеющего ни одного правоустанавливающего документа, на основании которого Таможенная служба Украины привлекает к ответственности граждан России и Украины, а суды выносили и выносят обвинительные решения? Решения, не основанные на Законе? Кстати, В.Хома на протяжении всего 2011 года неоднократно сообщал, об «открытии» данного пункта пропуска, столь необходимого в статусе «межгосударственного» в период чемпеоната по футбулу ЕВРО2012, но как известно редакции, в планах таможенной службы Украины нет ни реконструкции, ни ввода таможенного поста до 2013-2014 годов.
Данное журналисткое расследование было начато по заявлению гражданина России Башко В., когда он обратился в Генеральное консульство России в Харькове, за защитой и покровительством. Данный россиянин, являясь жителем приграничья, и как многие иные сельские жители не задумывался, что поездка его семьи 22 января 2012 года, к родственникам в Харьков и за покупками для ремонта своего дома закончится по пути домой в пункте пропуска «Александровка – Безименно»: - задержанием его в пункте пропуска, а затем в Харьковской областной таможне, около суток; - сердечным приступом у жены с приездом скорой помощи и освобождением её через 12 часов с момента её задержания и 8 часов от начала приступа; - арест предметов для личного пользования приналежащих семье, по оценке, 4300 грн., т.е. по 205 Евро на человека; - арест кредитного автомобиля Форд-Фокус 2010 г.в.
Перспектива: конфискация автомобиля и конфискация предметов и штаф в размере стоимости предметов, по решению суда. Таковы санкции по статье 351, ч. 1, Таможенного кодекса Украины, по которой гражданин РФ Башко В., привлечен к административной ответственности таможенной службой Украины за попытку выезда через местный пункт пропуска «Александровка – Безимено», т.к. в данном пункте пропуска нет таможенного поста и он, якобы, не мог вывозить предметы в таком объеме через местный пункт пропуска. То есть, через иной пункт пропуска, где есть таможенный пост можно вывозить – на все деньги, которые ввез, и пошлин и таможенных платежей платить не надо, только для учета таможенную декларацию заполнить. Не вдаваясь в подробности защиты в суде по иным основаниям, об отсутствии состава преступления, отмечу, что данным российским гражданам, переехавшим из Средней Азии в Россию, и абсолютно не понимающих украинский язык (все делопроизводство в таможненной службе велось на государственном языке) во время их «террора» на границе не был предоставлен квалифицированный переводчик. А сотрудник таможни, который вызвался переводить в конце концов отказался расписываться в протоколе. Удивляет так же, отсутствие по результату задержания, каких либо документов по данному событию на границе, помимо Протокола о нарушении таможенных правил. Сотрудниками таможни или погранслужбы не состовлялись: Протокол административного задержания, Протокол устного опроса, Акт осмотра автотранспорта, Протокол осмотра места происшествия, Схема нарушения, ни привлекались, ни понятые, ни свидетели, т.ч. жена «нарушителя», которая ни как не могла не быть таковой, но вероятно такие свидетели не нужны.
Как мы видим, нарушения начинаются с малого, а заканчиваются тем, что описано в начале данного материала. http://russia-ukraine.tk/foto0004.jpg «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Ответ Харьковской областной таможни на наш запрос (выше). МАШИННЫЙ ПЕРЕВОД - есть ОШИБКИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ Харьковская областная таможня 61003, г. Харьков, ул. Короленко, 16-б телефоны: (057) 731-37-30, 731-51-57 Факс - 719-41-39
07.02.2012 № 31/02-1679 - ЕП
Редактору справочно-информационной газеты «Погранично-информационный лист» Василенко И.В.
Уважаемый Игорь Валентинович!
Ваше обращение о предоставлении комментария к подготовленному редакцией материала тщательно рассмотрены. В Вашем обращении было выделены три основных вопроса: - Относительно функционирования пункта пропуска в качестве местного, а не межгосударственного; - О порядке перемещения товаров гражданами через пункты пропуска на государственной границе, где отсутствует таможенный контроль; - Относительно составления протокола о нарушении таможенных правил в отношении гражданина России Башко В.Ю.
Относительно ответа на первый вопрос комментируем следующее: Действительно, в настоящее время пункт пропуска для автомобильного сообщения «Александровка-Безымянно» (Золочевский район Харьковской области) функционирует как местный.
Пункт пропуска «Александровка - Безымянно» (Золочевский район Харьковской области) по категории «межгосударственный» был определен статьей 2 Соглашения от 08.02.95 между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией (далее - Соглашение) . Статьей 6 Соглашения установлено, что режим работы пунктов пропуска, указанных в статьях 1 и 2, определяется на основе взаимной договоренности между пограничными и таможенными ведомствами Украины и Российской Федерации. Статьей 7 Соглашения установлено, что открытие движения через пункты пропуска осуществляется пограничными и таможенными ведомствами Украины и Российской Федерации после завершения обустройства пунктов пропуска и создания необходимой инфраструктуры.
25.04.2008 года, руководствуясь статьями 6, 7, 8 Соглашения, Администрацией Государственной пограничной службы Украины, Государственной таможенной службой Украины и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой Российской Федерации был принят Протокол о режиме работы пунктов пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией (далее - Протокол). Согласно указанному Протоколу, пункт пропуска «Александровка - Безымянно» не вошел в перечень пунктов пропуска, через которые осуществляется пропуск через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией лиц, транспортных средств и грузов Украины и Российской Федерации. При этом пунктом 4 Протокола установлено, что «... Режим работы остальных пунктов пропуска, определенные Соглашением между Украиной и Российской Федерацией о пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией от 8 февраля 1995 года, будет определен отдельным протоколом после их обустройства и создание необходимой инфраструктуры .. » Таким образом, с даты вступления Протокола, пункт пропуска «Александровка - Безымянно» не утратил категорию «межгосударственного». Но в то же время необходимым условием для его функционирования в указанной категории (межгосударственного) Протокола определенное задание обустройства пункта пропуска, создание необходимой инфраструктуры, и принятие отдельного протокола между Администрацией Государственной пограничной службы Украины, Государственной таможенной службой Украины и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением от 21.04.2006 г. между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации, пересечение границы гражданами приграничных районов должен осуществлять в местном пункте пропуска «Тимофеевка - Безымено» (который географически расположен непосредственно рядом с местом расположения пункта пропуска «Александровка - Безымено»).
На вопрос о перемещении товаров гражданами через пункты пропуска на государственной границе, где отсутствует таможенный контроль, информируем о следующем:
Согласно ст. 3, п. 2 ст. 4 действующего ТК Украины (ст. 7, п.1, ст. 8 новой редакции ТК Украины), порядок перемещения через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств, таможенное регулирование, связанное с установлением и взиманием налогов и сборов, процедуры таможенного контроля и оформления, борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил, направленных на реализацию таможенной политики Украины, составляют таможенное дело и осуществляется на основе исключительной компетенции таможенных органов Украины относительно осуществления таможенного дела. Согласно требованиям ст. 40 действующего ТК Украины (п.1, ст. 318 новой редакции ТК Украины), таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины. Данные требования действующего таможенного законодательства распространяются в том числе на товары, которые перемещаются гражданами через таможенную границу Украины, и не превышают общую стоимость товаров - 200 евро (на вывоз из Украины, ст. 250 Украина), и не превышают 200 евро и общий вес которых не превышает 50 кг при ввозе их в Украину (ст. 7 Закона Украины от 13.09.2001 № 2681 - 111), а также на перемещение гражданами предметов, отнесенных к личным вещам граждан. Данный перечень предметов, отнесенных к личным вещам граждан, а также объемы продуктов питания для собственного потребления утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 13.12.2001 № 1652. В частности, это такие предметы, как: 1. Личные украшения, в том числе из драгоценных металлов и камней, имеющих признаки, которые были в пользовании.
2. Предметы, такие как одежда, белье, обувь, имеющие личный характер, предназначенные исключительно для собственного пользования i имеют, как правило, признаки, которые были в пользовании, или новые, которые ввозятся, как правило, в одном екземплярi (комплекте)
3. Предметы личной гигиены и индивидуальные косметические средства в количестве, обеспечивающем потребности одного лица на период поездки.
4. Индивидуальное письменные и канцелярские принадлежности.
5. Фотоаппарат, кино-и видеокамера, принадлежности к ним.
6. Бинокль.
7. Переносной музыкальный инструмент.
8. Переносной звуковiдтворювальний устройство (магнитофон, диктофон и т.п.) с пленками, пластинки и дисками.
9. Переносной радиоприемник.
10. Переносной телевизор.
11. Переносной персональный компьютер и принадлежности к нему.
12. Калькулятор, электронная записная книжка.
13. Индивидуальные портативные медицинские приборы для обеспечения жизнедеятельности человека и для контроля за его состоянием, имеющие признаки, которые были в пользовании.
14. Сотовый, мобильный телефон, пейджер.
15. Детская коляска.
16. Инвалидных коляска.
17. Спортивное снаряжение - велосипед, удочка рыболовная, комплект альпiнiстського снаряжения, комплект снаряжения для подводного плавания, комплект лыж, комплект теннисных ракеток, доска для серфiнгу и вiндсерфiнгу, комплект снаряжения для гольфа, другое аналогичное снаряжение, предназначенное для использования одним лицом.
18. Лекарственные средства, которые перемещаются через таможенную границу Украины в порядке и объемах, которые определяются МОЗ.
19. Вещи, предназначенные для обустройства жилья и обеспечения жизнедеятельности граждан, которые находились за границей в долгосрочных командировках.
20. Прочие предметы первой необходимости, которые являются собственностью гражданина i предназначенные исключительно для обеспечения его жизнедеятельности и собственного пользования, не является товаром i не предназначены для отчуждения или передачи другим лицам и отвечают метi пребывания за границей.
Продукты питания для собственного потребления на общую сумму не более 50 евро на одно лицо в таких объемах:
в упаковке производителя, предназначенные для розничной торговли - в количестве не более чем одна упаковка или общей массой, не превышающей двух килограммов каждого наименования на одно лицо;
без упаковки - в количестве, не превышающем двух килограммов каждого наименования на одно лицо;
без упаковки - неподiльний продукт, готовый к непосредственному употреблению, в количестве не более чем единица каждого наименования на одно лицо.
Однако, действующим таможенным законодательством Украины, в частности, ст. 3 Закона Украины от 13.09.2001 № 2681-III «О порядке ввоза (пересылки) в Украину, таможенного оформления и налогообложения личных вещей, товаров и транспортных средств, возимые (пересылаются) на таможенную территорию Украины», в том числе постановлением КМ Украины от 13.12.2001 № 1652 предусмотрено, что предметы, отнесенные к личным вещам граждан, продукты питания, которые ввозятся гражданами на таможенную территорию Украины для собственного потребления в указанных объемах, декларируются устно или письменно по желанию их владельца или по требованию должностного лица таможни.
О ввозе и пропуска товаров, вывозимых из Украины нерезидентами на основании ранее ввезенной ими валюты. Действительно, согласно п. 8, ст. 250 ТК Украины, товары, приобретенные гражданами - нерезидентами на территории Украины, общая стоимость которых не превышает суммы иностранной валюты, ввезенной этими гражданами во время въезда в Украину, при условии представления соответствующих документов. Однако, контроль за ввозом валюты нерезидентами в Украине, превышающей в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) евро, соблюдением порядка ее декларирования и вывоза на сумму товара из Украины возложены согласно «Инструкции о перемещении наличности и банковских металлов через таможенную границу Украины», утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 27.05.2008 № 148 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 11 июня 2008 г. № 520/15211 именно на таможенные органы Украины.
Таким образом, таможенный контроль за перемещением каких - либо товаров, в том числе личных вещей граждан возложены исключительно на таможенные органы. Делегирование полномочий, функций таможенной службы каким - либо другим контролирующим органам на государственной границе, в том числе, представителям пограничной службы, законодательством Украины не предусмотрено.
Данный вопрос, т.е. предоставление представителям пограничной службы права на выполнение определенных действий, связанных с осуществлением таможенного контроля в отношении отдельных предметов, перемещаемых гражданами должен быть решен, прежде всего, на законодательном уровне.
Относительно рассмотрения третьего вопроса сообщаем, что согласно приказу Харьковской областной таможни от 06.02.2012р № 138, с целью выяснения обстоятельств соблюдения должностными лицами таможни при составлении протокола о нарушении таможенных правил в отношении гражданина России Башко В.Ю. требований законодательства Украины, нормативно-правовых актов и других документов Гостаможслужбы Украины, в таможне назначена служебная проверка, которая по состоянию на 07.02.2012 года продолжается.
С уважением,
Первый заместитель начальника таможни А.В. Мирза
Уварова (057) 714-18-26 «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Сообщение отредактировал Россиянин - Понедельник, 13.02.2012, 00:53
разместила информацию с форума Романа Кому есть что сказать и чем помочь - могут участвовать. в т.ч. я. Думаю, как и по делам Бусыгина, Гейченко, Поповских, которыми занимались многие, будет немало материалов. Уже есть. Постепенно размещу. Пока вот, перепост
Пикет у Генерального консульства России в Харькове
В Харькове русские организации пикетировали российское консульство. Около 20 активистов пророссийских организаций Харькова провели сегодня в морозный день пикет у консульства РФ. Главной темой акции была поддержка Владимира Путина, как одного из кандидатов на пост Президента РФ, главного инициатора Таможенного союза и Евразийского экономического пространства. Работникам консульства также были передано открытое письмо Координационного совета Русского Движения Украины к руководству РФ с просьбой защитить русское движение на Львовщине от разгрома Службой Безопасности Украины. Об этом Новому Региону сообщил Геннадий Макаров, глава Харьковского общественного объединения «За культурно-языковое равноправие», председатель КС русских организаций Востока Украины "Русское Вече"…
По его словам, в акции приняли участие активисты организаций «Русь Триединая», «Великая Русь», Русское Движение Украины, «За культурно-языковое равноправие», «Русское Вече». Развевались флаги «Русское Вече», «Русь Триединая», российский триколор и монархический стяг. Были размещены два десятка плакатов, высмеивающих деятелей «Болотной тусовки» и их связи с русофобским оранжевым режимом на Украине (2005-2010г). По словам Геннадия Макарова, в своём выступлении он акцентировал внимание на важности вступления Украины в таможенный союз с Россией, Белоруссией и Казахстаном, борьбе с беззаконием и произволом правоохранительных органов на украино-российской границе и необходимости активной роли России в защите своих соотечественников на постсоветском пространстве, а также русского населения и лидеров русских организаций на Украине. В частности, речь шла о форменном погроме русского движения во Львовской области, где СБУ и налоговая полиция предъявляют обвинения его лидерам (15 человек)в организации преступной группировки, а лидера всеукраинской организации РДУ львовянина Александра Свистунова –главой ОПГ.
Такими методами украинские власти, по мнению активистов РДУ, пытаются снизить интенсивность и содержательность критики со стороны лидеров русских организаций по невыполнению предвыборных обещаний Президента Украины Виктора Януковича и ПР по государственному статусу Русского языка, вхождения в ТС с Россией, Белоруссией, Казахстаном, противодействия героизации фашистских пособников и фальсификации истории, и т.д. Заявление координационного совета РДУ к руководству РФ и МИД с просьбой о помощи лидерам Русского Движения Львовщины и Александру Свистунову было передано в консульство РФ. (Смотри: "Открытое письмо КС РДУ руководству РФ" >>> www.ravnopravie.org/news/otkryitoe-pismo-ks-rdu-rukovodstvu-rf )
Я также отметил проблему российско-украинской границы, жертвами произвола на которой являются сотни граждан РФ. Я сообщил, что наша общественная защита граждан РФ Вячеслава Бусыгина и Дмитрия Гейченко, обвиняемых в контрабанде психотропов, которая привела к их полному оправданию, придала серьёзные изменения судебной и административной практике. Анализ этой практики показал, что теперь в отношении к гражданам РФ и Украины не применяются такие виды наказания как: конфискация авто, содержание под стражей, возбуждение уголовного дела, тюремное заключение до 5 лет. Причем речь идет об обычных успокаивающих препаратах, выписанных врачом своим пациентам и приобретенных легально. Теперь, выявленные лекарственные средства только изымаются, а к их владельцам меры уголовного и административного наказания не применяются. Это один из примеров эффективного сотрудничества пророссийских организаций Харьковщины и Генерального консульства РФ в Харькове. Сергей Моисеев («Русь Триединая») в своем выступлении выразил поддержку кандидату в Президенты РФ Владимиру Путину. Пока у России есть такой премьер, а в будущем президент Владимир Путин у нас есть надежда на то, что мы все-таки свои права будем постепенно отстаивать. Если же вдруг в России сейчас раскачают ситуацию и там будет нечто подобное тому, что у было нас в 2004 году, то у нас начнется настоящий русский погром. С русскими на Украине сейчас как то более менее считаются только потому, что Россия крепнет, усиливается ее авторитет и в международном сообществе. Но как только в России начнется смута, начнутся какие-то волнения, нам первым не поздоровится.
Юрий Апухтин (ОО «Великая Русь») заявил, что русские Украины помнят, как представители «Болотной гнили» Немцов и КО поддерживали, установившийся с 2005 года, при помощи ЦРУ и НАТО с 2005 года на Украине «оранжевый» режим Виктора Ющенко. Он выразил уверенность, что население Украины помнит свои русские корни и пожелал россиянам справиться со своей волной «оранжевой чумы» и выйти обновленными и сильными.
Геннадий Макаров отметил, что на мероприятии присутствовала супружеская пара Оксана и Владимир Башко из Белгорода, которая поблагодарила активистов пророссийских организаций (Система «Россияне в Украине» и «За культурно-языковое равноправие» )за их поддержку и защиту против произвола со стороны украинских таможенных и пограничных органов. Тот пункт пропуска «Александровка-Безимено», через который они обычно проезжали, имел "межгосударственный" статус "де -юре", но когда они туда подъехали со стороны Украины несколько дней назад с товаром на 430 евро он оказался без таможенного поста, и "де факто" - "местным" пунктом пропуска через который могут следовать уже только приграничные россияне и граждане Украины с товаром не более 200евро на человека. И пограничник вместо того чтобы направить их на какой-то другой пункт пропуска, где есть таможенный пост, задержал их и вызвал таможню, которая зафиксировала правонарушение, по которому следует конфискация товара, за провоз его через "местный" пункт пропуска и штраф равный стоимости товара и конфискация автомобиля. Причем, если бы они ехали через обычный межгосударственный, международный пункт пропуска, им следовало только заполнить декларацию, на товар купленный на ввезенную валюту. Ни таможенных оплат и сборов! Как выяснилось, смена статуса пункта пропуска из межгосударственного в местный, произошла самовольно со стороны пограничных и таможенных служб Украины, что и привело супругов Башко к печальным последствиям: изъятие авто и конфискация товара вместе со штрафом, сердечный приступ у жены и вызов «скорой» (всё это происходило в тёмное время суток и среди снегов и мороза), около суток задержания без санкций, и беготни по судам, и инстанциям, и адвокатам. Супруги Башко ранее, а сегодня добавили соответствующие документы консульству для дальнейшего разбирательства - заключил Геннадий Макаров.
Комментарий Системы "Россияне в Украине" ( russia-ukraine.tk )
Это только новость - мы не за, мы не против! Как всё из новостей. В данной статье указывается о деле россиянина Башко В., которым занимается Генконсульсьво и Система "Россияне в Украине". Подробности построения линии защиты, статья, одна из иных - её часть (пиар), смотрите в разделе нашего форума «Опыт защиты граждан. Конкретные ситуации.»
Суд по делу Башко перенесен на 22 по нашей просьбе, для подготовки и изучению материалов дела. Пришли ответы МиинЮста Украины и Российских пограничников по этому делу. Все подтверждают то что мной описано выше.
Превысил лимит на 10 евро - лишился новенькой иномарки. Россиянин судится с украинскими таможенниками
В конце января харьковские пограничники задержали жителя российского приграничного поселка. Мужчина возвращался домой из Украины. Товар в его машине товара было больше, чем можно перевозить через границу без декларации. Правда всего на 10 евро. Таможенников это не смутило. Весь товар и машину россиянина они конфисковали
В тот январский вечер Владимир Башко и его супруга возвращались из Харькова домой - в российский поселок Борисовка. С собой везли товары для ремонта дома.
Евгений Башко
гражданин России
Розетки, выключатели, светильники там на потолок, на люстру
По дороге, говорит мужчина, жене стало плохо - у нее порок сердца. Владимир решил ехать кратчайшим путем - через местный пункт пропуска «Александровка». Он представляет собой четыре вагончика: два с украинской стороны, два - с российской. В них круглосуточно дежурят пограничники обеих стран.
Чтобы супруга могла лечь, все товары Владимир переложил в багажник. Часть покупок разместил под днищем багажника.
Владимир Башко
гражданин России
У меня запасное колесо находится под днищем в багажнике. Запасное колесо я накануне перед этим пробил. Для того, чтобы разместить все это как-то по салону, пришлось занять это место. Я перегородку оттуда не мог просто изъять, чтобы было общее пространство
Пограничники в таком расположении товара усмотрели попытку контрабанды. Решили, что мужчина хотел покупки скрыть. К тому же товаров у него было больше, чем на 200 евро - именно столько разрешено провозить без декларации. А потому за превышение нормы на 10 евро новенькую иномарку у Владимира конфисковали.
Леонид Хома
начальник Харьковского погранотряда
Цей товар, який переміщувався у транспортному засобі, був прихований від прикордонно-митного контролю, як і в колесах, як і в обшивці автомобіля, і в інших конструктивних особливостях транспортного засобу. Якби цей транспортний засіб слідував, і в нього в багажному відсіку знаходився би товар, то даний транспортний засіб відповідно до угоди між Україної и Російською Федерацією було би направлено в той пункт пропуску, який облаштований іншими контрольними службами
Владимир уверяет: при досмотре ничего не скрывал. Наоборот - все сам показывал пограничникам. Если бы на пункте пропуска была таможня, покупки бы задекларировал. Но в «Александровке» таможенников не было.
Владимир Башко
гражданин России
Я пересекал границу - уже в дальнейшем я начал изучать суть этого вопроса - по международному пункту пропуска. Кто из руководителей принял такое решение о снятии таможенников оттуда, я не знаю
Когда-то «Александровка» действительно была межгосударственным пунктом пропуска, говорят в таможне. Там можно было провозить и декларировать товары. Но 4 года назад в новое межправительственное соглашение «Александровку» не включили.
Владимир Шевцов
начальник отдела организации таможенного контроля областной таможни
С местными пунктами пропуска - это епархия, зона ответственности пограничной службы, поэтому там таможенный контроль не осуществляется
Теперь Владимиру грозит штраф на сумму товара. Все покупки и свое авто мужчина может потерять окончательно, если суд встанет на сторону таможенников. Интересы Башко взялся защищать Игорь Василенко - он помогает россиянам отстаивать свои права в Украине. Говорит: на бумаге пункт пропуска до сих пор остается межгосударственным. И таможня там быть должна.
Игорь Василенко
руководитель общественной организации «Система «Россияне в Украине»
Проблема с этим пунктом пропуска «Безымено-Александровка» состоит в том, что таможенная служба Украины отозвала своих сотрудников с этого пункта пропуска и поэтому он не может функционировать в режиме межгосударственного
В инцидент вмешалось генеральное консульство России. Владимир Башко стал жертвой юридического казуса, полагают дипломаты. Говорят: украинским властям нужно разобраться в ситуации и привести реальный вид пункта пропуска к его юридическому статусу.
Любовь Забиняк
третий секретарь генконсульства РФ в Харькове
Мы со своей стороны обратились в прокуратуру Харьковской области - непосредственно к прокурору с тем, чтобы было проведено объективное расследование законности и закономерности этих шагов, которые были предприняты украинскими властями
Суд над Владимиром Башко продолжится в следующий вторник. Служители Фемиды дали сторонам время ознакомиться с материалами дела.
Судье Киевского районного суда Харькова Шаренко С.Л.
Башко Владимира Юрьевича, Гражданин России Паспорт 14-02№ 95902 от24.12.2002 Выдан Борисовским РОВД Белгородской обл. Россия, Белгородская обл. п. Борисовка ул. Городок д.
Ходатайство о приобщении к материалам дела объяснения В Вашем ведении находится производство по делу об административном правонарушении в отношении БашкоВладимира Юрьевича (протокол о нарушении таможенных правил №067/80700/12 от 23.01.2012года). Прошу приобщить к материалам дела мои дополнительные объяснения:
Оригинальные тексты нормативов, докуменов выделенным шрифтом. Пояснения автора – обычным шрифтом.
1: Статья 40, ТАМОЖЕННого КОДЕКСа УКРАИНЫ. Осуществление таможенного контроля
Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины. … Таможенный контроль … в пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществляется круглосуточно в соответствии с типовыми технологическими схемами пропуска через государственную границу …
2: ПОЛОЖЕНИЕ о пунктах пропуска через государственную границу и пункты контроля (Пост. КМУ от 18 августа 2010 г. N 751)
1. Настоящее Положение определяет порядок открытия, закрытия (временного закрытия) пунктов пропуска через государственную границу и пунктов контроля и их функционирования...
4. Пункты пропуска классифицируются: п. 1) по категориям - международные …; межгосударственные; местные …
6. Перечень действующих пунктов пропуска и пунктов контроля составляется АдминистрациейГоспогранслужбы. (Изложен на официальном сайте ГПСУ, приложение к объяснению № 1. Данные на 21.02.2012 года )
7. В пунктах пропуска и пунктах контроля в установленном порядке организуется и осуществляется пограничный и таможенный контроль лиц, транспортных средств и грузов, пересекающих государственную границу … .
8. Для организации и осуществления видов контроля … в пунктах пропуска,… соответствующие центральные органы исполнительной власти в установленном законодательством порядке образуют свои подразделения … .
3:ТИПОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА пропуска через государственную границу лиц, автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков и товаров, перемещаемых ими (пост. КМУот 24 декабря 2003 г. N 1989)
Пункт 6. … В случае если в пункте пропуска функционируют только органы охраны государственной границы и таможенные органы, для осуществления, кроме пограничного и таможенного и других видов контроля транспортных средств и товаров … транспортные средства возвращаются обратно и … направляются в пункты пропуска, где на постоянной основе функционируют структурные подразделения соответствующих контролирующих органов.
4:ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ПРОПУСКА лиц и транспортных средств через государственную границу в МЕСТНОМ ПУНКТЕ ПРОПУСКА «АЛЕКСАНДРОВКА» (утверждено Приказом Харьковского пограничного отряда № 991 от 01.10.2011г. )
1.1. Технологическая схема пропуска лиц и транспортных средств через государственную границу в местном пункте пропуска «Александровка» (далее - Технологическая схема), разработанная в соответствии с Соглашением … о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации (Пост. КМУ от 26.07.2006 № 1031), Законами Украины «О государственной границе Украины»…, «О Государственной пограничной службе Украины», «О пограничном контроле», Пост. КМУ от 18.08.2010 № 751 «Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу и пункты контроля» и других нормативно - правовых актов.
1.2. Технологическая схема определяет особенности осуществления отделом пограничной службы «Тимофеевка» Харьковского пограничного отряда (далее - ПС) отдельных процедур контроля и их составных элементов (проверка документов, досмотр транспортных средств) в рамках реализации определенных законодательством компетенции и полномочий. … 4.10. Осмотр транспортных средств, товаров, других предметов и вещей осуществляется с применением мер контроля первой и второй линии пограничного контроля и соблюдением норм … относительно начала и окончания пограничного контроля.
4.11. Контроль первой линии включает проведение мероприятий проверки в минимально необходимом объеме для определения наличия законных оснований для пересечения государственной границытранспортными средствами и товарами. Он предусматривает проведение визуального осмотра транспортных средств, товаров, на полосе движения пограничными нарядами «Проверка документов» и «Обзор транспортных средств» без вмешательства в их конструктивные особенности (внешний осмотр транспортных средств, товаров, предметов и вещей, характеристики кабин, салонов, наблюдения за поведением пассажиров, и т.п.). (т.е. осмотр проводится путем предъявления лицом пересекающим границу автомобиля и предметов, добровольно и открыто, без активных действий сотрудников ПС и без составления каких либо документов по факту осмотра первой линии) … 4.13. Контроль второй линии - это меры по дополнительному изучению наличия законных оснований для пересечения государственной границы Украины транспортными средствами и перемещения через неготоваров. Контроль второй линии проводится: … в случае выявления нарушений, связанных с незаконным перемещением через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров, предметов и вещей при осуществлении процедуры контроля первой линии.
4.14. По итогам контроля второй линии составляется Акт осмотра транспортного средства, товаров, других предметов и вещей (далее - Акт осмотра), который изложен в приложении 2. (Приложение 2 ). Акт осмотра составляется в двух экземплярах: первый экземпляр Акта осмотра остается соответственно по делам ПС для учета, контроля и отчетности; второй экземпляр Акта осмотра выдается владельцу транспортного средства. Все экземпляры Акта осмотра подписываются должностными лицами ПС и лицом - владельцем транспортного средства, товаров, других предметов и вещей. (т.е. осмотр автомобиля и предметов проводится при выявлении нарушений в первой линии, активными действиями сотрудников ПС и с обязательным составлением Акта осмотра). В материалах данного дела нет основного первичного документа подтверждающего факты излагаемые в Рапортах сотрудников ПС, о выявлении нарушения, нет подтверждения сокрытия предметов, мест сокрытия, описания степени конструктивных изменения или изготовления специально оборудованных мест для сокрытия предметов, перечня предметов находящихся в автомобиле, точного описания и их оценочной стоимости, на основании которого были сделаны выводы о нарушении. Нет подтверждения самого факта выявления нарушения связанных с незаконным перемещением через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров, предметов и вещей, т.к. в этом случае составляется указанный Акт. Нет опровержения утверждения Башко В.Ю. о самостоятельном предъявлении к осмотру предметов находящихся в автомобиле. Данный Акт ПС не составлялся, Башко В.Ю. или присутствовавшими не подписывался, экземпляр не выдавался).
4.4. … Началом осуществления пограничного контроля лиц, транспортных средств и товаров, является момент представления лицом паспортного, других определенных законодательством документов для проверки уполномоченному должностному лицу ПС.
4.15. В пункте пропуска контроль второй линии осуществляется пограничным нарядом … в определенном месте пункта пропуска … (контроль первой и второй линии проводится в разных местах пункта пропуска). 4.16. Жители приграничных районов могут перемещать через границу в пункте пропуска товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем нормы ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов … В случае обнаружения превышения норм таможенного законодательства Украины, а также при наличии у жителей приграничных районов намерены ввезти (вывезти) в Украину товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности или ввоз (вывоз) которых запрещен или требует наличия разрешительных документов …, их прохождение через пункт пропуска не допускается. В этом случае жители приграничных районов перенаправляются должностными лицами ПС в пункты пропуска через государственную границу, где разрешается перемещение товаров, предметов и вещей. (В соответствии с «ТИПОВАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА …», пункт 6 - см. 3: )
7.1. Должностные лица ПС при исполнении служебных обязанностей в пункте пропуска, должны иметь при себе служебные удостоверения и представительские карточки. Другие лица, прибывающие по делам в пункт пропуска должны иметь специальную представительскую карточку для временного пребывания. Представительские карточки и специальные представительские карточки для временного пребывания прикрепляются к верхней одежды на все время пребывания в пункте пропуска. (Фотография от 31.01.12г., со стороны РФ пункта пропуска «Александровка». Смена фигурантов дела ст. прапорщика ПС В.М. Кузменко и Башко В.Ю. Приложение 3. По утверждению Башко В.Ю. 22 - 23.01.2011 указанных представительских карточек на сотрудниках ПС и ТС не было. Документы удостоверяющие личность, сотрудниками, не предъявлялись. ) 7.2. Информационные материалы, размещаемые в пункте пропуска, в обязательном порядке должны содержать информацию, нужную для пересечения государственной границы Украины жителями приграничных районов, в частности относительно их прав и обязанностей во время пребывания в пункте пропуска и прохождения пограничного контроля. Информационные стенды о порядке пересечения государственной границы Украины должны быть изложены на государственном языке и языке сопредельного государства. (Фотография от 31.01.12г., Информационного стенда в пункте пропуска «Александровка» на украинском и английском языках для граждан Украины выезжающих за границу, т.ч. вид миграционной карты (которая заполняется только в межгосударственных и международных пунктах. В текстах, на не знакомом Башко В.Ю. языках, не указываются «нормы ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов». Приложение 4. Иных каких либо информационных материалов (Приложение 5), о порядке и правилах пересечения границы, ни перед пунктом пропуска, ни на его территории нет, что является грубейшим нарушением нормативного законодательства обустройства и эксплуатации пунктов пропуска, независимо от их классификации . Пересекающий границу в данном пункте пропуска не в состоянии узнать о порядке пересечения, пока не поставит над собой эксперимент пересечения.)
Данный Приказ Харьковского пограничного отряда № 991 от 01.10.2011г. «ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ПРОПУСКА лиц и транспортных средств через государственную границу в МЕСТНОМ ПУНКТЕ ПРОПУСКА «АЛЕКСАНДРОВКА»» был отменен Приказом №1367 от 28.12.2011года, как несоответствующий действующему законодательству из-за искажения классификации пункта пропуска. Письмо ГУ юстиции Министерства юстиции Украины в Харьковской области №1863/05 – 28/5 от 13.02.2012 года отказе регистрации данного нормативного акта, его отмены и причины отмены: данный пункт пропуска «Александровка» является межгосударственным пунктом пропуска, а присвоение ему статуса «местный» незаконно. (Приложение 6)
Отсутствие основополагающего нормативного документа деятельности всех лиц, организаций и органов на 22 января 2012 года, и на сегодняшний день, делает незаконными любые действия в данном пункте пропуска «Александровка», независимо от его классификации, т.к. его статус «нефункционирующий». А если он действует, то незаконно. 5: О незаконном изменении классификации пункта пропуска «Александровка – Безымено» с «межгосударственного» на «местный» и незаконном переводе его и лиц его, использующих для пересечения границы, под юрисдикцию межправительственного Соглашения о порядке пересечения государственной границы жителями приграничных районов.
Статус пограничного пункта пропуска «Александровка - Безимено» (в Золочевский район Харьковской области), определен Соглашением между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией (Заключено в 1995 г.) (далее: Соглашение 1995 года), как «межгосударственный», так же может использоваться для пересечения границы жителями приграничных районов в рамках Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересеченияроссийско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации (Заключено в 2006 г.) (далее: Соглашение 2006 года). Статья 1, данного Соглашения 2006 года, позволяет жителям приграничных районов Украины и России, использовать данный межгосударственный пункт пропуска по правилам данного Соглашения 2006 года. При использовании данного вида (т.е. приграничного) пересечения границы граждане России и Украины, пользуются преференциями (отсутствие необходимости оформления имиграционных карт, таможенного контроля, оформления временного ввоза автотранспорта и иное), при этом они ограничены в праве выезда за пределы пограничного района сопредельной стороны. Жители «приграничья», в то же время, ни к коей мере, не ограничены в своих правах использовать, данный пункт пропуска по основному его предназначению: «межгосударственный», наравне с иными жителями Украины и России. При этом законодательство, не позволяет использовать «межгосударственный» пункт пропуска, исключительно для исполнения Соглашения 2006 года, т.е. он не может прейти в статус «местного пункта пропуска» без внесения изменения как в Соглашение 1995 года, так и Соглашение 2006 год. Между, тем, пункт пропуска «Александровка - Безимено» на практике не используется как «межгосударственный», а исключительно для пересечения границы жителями приграничных районов в рамках Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации (Заключено в 2006 г.). Объективно, это связано с отзывом таможенного поста ГТСУ, в данном пункте пропуска (при наличии для него здания (помещения), инфраструктуры) и отзыва, на основе взаимности, таможенного поста Российской Федерации (из письма Председателя Сельского совета села «Александровка» Генеральному консулу России в Харькове (Приложение 7.1) и сообщение официального сайта Росграницы (Россия)руководителя Центрального территориального управленияРосграницы (приложение 7.2 ), визуально наличием помещения таможни в пункте пропуска (приложение 7.3) В результате, подмены понятий, при наличии статуса «межгосударственный», фактически вынужденное исполнение, всеми сторонами, норм Соглашения 2006 года, привело распространению и утверждению общественного мнения о статусе данного пункта как «местного», в котором используются правила исключительно Соглашения 2006 года. Согласно российско – украинскому таможенно – пограничному Протоколу от 25 апреля 2008 года «О режиме работы пунктов пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной», пропуск через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией лиц, транспортных средств и грузов Украины и Российской Федерации, пункт пропуска «Александровка – Безимено», в списке действующих пунктов пропуска не значится.
Согласно, межправительственному Протоколу от 22.12.2006 года, о внесении изменений в межправительственное Соглашение 1995 года «О пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией», пункт пропуска «Александровка – Безымено» числится «межгосударственным». Это последний документ определяющий статус данного пункта пропуска (Приложение 8) . Ближайшие узаконенные «местные» пункты пропуска «Тимофеевка – Безымено», «Видроженевское – Безымено» находятся на значительном расстоянии от пункта пропуска «Александровка – Безымено». Данное положение дел, подтверждается письмами Центрального аппарата таможенной службы Украины (Приложение 9), Харьковской областной таможни (Приложение 10.1 и 10.2), в последнем указывается пункт пропуска «Тимофеевка» который должен использоваться в данном районе как «местный», для пересечения границы жителями приграничья, а так же письмом Пограничного управления по Белгородской и Воронежским областям ФСБ России (приложение 11), с указанием о закрытости «межгосударственного» пункта пропуска «Безымено – Александровка» и «местных» пунктах пропуска в том районе пля пересечения гражданами приграничья. А так же подтверждается самими материалами дела о нарушении таможенных правил. Представленное таможенным органом норматив, якобы, нарушенный гражданином России Башко В.Ю. «Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Украины и Российской Федерации (Заключено в 2006 г.),страницы 23 -31, на странице 28 указан перечень «местных пунктов пропуска» Харьковской области и России. В данном перечне, указаный пункт пропуска в котором произошло задержание Башко В.Ю. НЕ ЗНАЧИТСЯ. В связи с изложенным, Протокол о нарушении таможенных правил не мог быть составлен в «местном» пункте пропуска «Александровка» (лист 1 Протокола), во, первых в связи с отсутствием такой его классификации, а во вторых в связи отсутствием Технологической схемы данного пункта пропуска, определяющего порядок и последовательность выявления возможного нарушения.
6: ПОРЯДОК действий в случае выявления органами (подразделениями) Государственной пограничной службы Украины нарушений законодательства и возбуждении дел, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов (Приказ ГТСУ и ГПСУ 01.06.2005 N 461/439) (Ссылка на данный норматив, как на основополагающий для действий сотрудников пограничной и таможенной служб при оформлении Протокола о нарушении таможенных правил, дается в материалах рассматриваемого Дела лист.14, Докладная записка, абзац 5) … 1.1. В случае выявления признаков нарушения таможенных правил вне пункта пропуска через государственную границу … старший пограничного наряда … обязан: 1.1.1. С соблюдением требований Кодекса Административных Правонарушений принять исчерпывающие меры для задержания правонарушителей и товаров - предметов правонарушения, транспортных средств, которыми они перемещались…
Кодекс Украины об административных правонарушениях Статья 260 . Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях …с целью …обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях допускаются административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов… .
Статья 261 . Административное задержание Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол, сведения о лице задержанного, время и мотивы задержания. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. … О месте пребывания лица, задержанного за совершение административного правонарушения, немедленно сообщаются его родственники, а по его просьбе также руководителю соответствующего предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган. (В материалах дела нет протокола административного задержания, ни ПС , ни ТС, т.к. они не составлялись) Статья 263 . Сроки административного задержания Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более трех часов. … Лица, нарушившие пограничный режим или режим в пунктах пропуска через государственную границу Украины, могут быть задержаны на срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания… (Как известно Башко В.Ю. был задержан (ограничен в свободе) свыше 17 часов.
7:Консульская конвенция между Украиной и Россией. Статья 13. Уведомление о задержании, аресте, заключении и посещении 1. Компетентные органы государства пребывания незамедлительно, но не позднее чем через три дня, уведомляют соответствующее консульское должностное лицо представляемого государства о задержании, аресте или любом ином ограничении свободы гражданина представляемого государства. Одновременно компетентные власти государства пребывания безотлагательно передают любое сообщение, адресованное консульскому учреждению данным лицом. 3. Компетентные органы государства пребывания уведомляют соответствующего гражданина представляемого государства о его правах в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. (По информации Генерального консульства, о задержании гражданина РФ Башко В.Ю. и его автотранспортного средства, консульству стало известно от него самого. Данное требование международного права было проигнорировано).
Статья 264 . Личный досмотр и досмотр вещей … О … досмотре вещей составляется протокол или об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. (Протокол досмотра вещей или запись в протоколе правонарушения или в протоколе админзадержания – нет, по причине их отсутствия)
см.далее
«Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Статья 265 . Изъятие вещей и документов Об изъятии вещей и документов составляется протокол или делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, (в протоколе) о досмотре вещей или (протоколе) об административном задержании. (Протокол изъятия вещей и документов или запись в протоколе правонарушения или досмотре вещей или в протоколеадминзадержания – нет, по причине их отсутствия).
1.2. Должностное лицо Государственной пограничной службы Украины 1.2.1. Составляет процессуальные документы: соответствующий протокол об административном правонарушении и протокол об административном задержании. (Протоколы не составлялись) 1.2.2. Получает письменные объяснения от задержанных лиц по обстоятельствам совершения административного правонарушения. (Объяснения предоставлялись) 1.2.3. Составляет схему задержания… Схема задержания должна быть подписана лицом, ее составившим и задержанными. (Схема задержания не составлялась и не подписывалась) 1.2.5. Составляет рапорт на имя непосредственного начальника… (Рапорт составлялся)
2. Действия должностных лиц таможенного органа по процессуальному оформлению таможенного правонарушения, выявленного органами Государственной пограничной службы Украины … 2.1.1. При наличии достаточных оснований - составить с учетом обстоятельств выявленного правонарушения, протокол о нарушении таможенных правил. … (составлен, вызывает сомнения основание – 410 Евро на двух лиц) 2.1.2. Получить соответствующие письменные объяснения у должностных лиц подразделения… пограничной службы…, которые принимали участие в задержании правонарушителей и изъятии предметов правонарушения, а также объяснения у других участников задержания или свидетелей правонарушения. … (В материалах дела, присутствуют объяснения, сотрудников пограничной службы, датированные 22 января (вечер задержания) и отпечатанные с помощью оргтехники, которой в помещении ПС в пункте пропуска, нет. Якобы, присутствует обьяснение свидетеля, жены Башко В.Ю. следовавшей с ним в автомобиле. По её утверждению, ей обманным путем, используя её тяжелое болезненное состояние, ей были даны читые бланки объяснения для подписи, что она и сделала внизу первой страницы. Это подтверждается отсутствием её подписей во всех иных необходимых местах, т.ч. в конце объяснения (подпись не совпадает с указанной в паспорте и в иных имеющихся документах). По данному факту ею подана жалоба на имя начальника Харьковской таможни, на сегодня без ответа.
3. Передача материалов, касающихся выявленного правонарушения 3.1. Материалы, касающиеся правонарушения (копии протоколов об административном правонарушении, об административном задержании, а также объяснения, рапорты, схема задержания, товаросопроводительные и иные документы на товары - предметы правонарушения, транспортные средства, которыми они перемещались, и т.д.), после регистрации в соответствующих учетных документах передаются …подразделением … пограничной службы … в таможенный орган… (материалы исходящие от пограничной службы: рапорты и иные документы не зарегистрированы в соответствующих учетных документах, что говорит о возможности их подлога)
3.2. Передача документов оформляется актом о приема-передачи, составленным в двух экземплярах. (Акта приемо предачи материалов в деле нет).
4. Прием-передача товарно - материальных ценностей 4.1. Прием-передача товарно-материальных ценностей (предметов правонарушения и транспортных средств, которыми они перемещались) осуществляется между представителями таможенного органа и … подразделения пограничной службы … на месте совершения правонарушения сразу же после составления должностным лицом таможенного органа соответствующих процессуальных документов ….
4.2. Во время приема-передачи товарно-материальных ценностей составляется акт в двух экземплярах… которых остается в делах таможенного органа, а другой передается представителю органа (подразделения) Государственной пограничной службы Украины. (Акта приемо – передачи товарно – материальных ценностей в материалах дела нет. Есть документ названный «Акт приемо-передачи предметов (документов)» (стр.15) между ПС и ТС, которым переданы все документы, предметы, материальные ценности, что не соответствует требованиям закона.)
Статья 22 ТК Украины. Права таможенной стражи … Деятельность подразделений оперативного реагирования таможенной стражи по пресечению незаконного перемещения товаров и иных предметов через государственную границу Украины вне мест расположения пунктов пропуска регламентируется:
В случае задержания на государственной границе, в пределах пограничной полосы и пограничного контролируемого района контрабанды должностные лица таможенной стражи совместно с должностными лицами подразделений Госкомграницы проводят документирование противоправной деятельности задержанных лиц. При этом составляется: 1- Протокол о нарушении таможенных правил; (составлялся) 2- Протокол опроса; (составлялся) 3- Акт осмотра транспортного средства ;(не составлялся) 4- Схема задержания правонарушителей согласно местности на государственной границе, под которой подписывается сотрудниками таможенной стражи, представителями подразделений пограничных войск и задержанным правонарушителем. ( не составлялась) 5- У задержанных лиц отбирается объяснение … после чего задержанные правонарушители доставляются в таможенный орган… . (отобрались, доставились)
Статья 59 ТК Украины. Устный опрос граждан …
Для обеспечения таможенного контроля должностными лицами таможенного органа может проводиться устный опрос граждан … .
Устный опрос граждан … при осуществлении таможенного контроля - это получение должностным лицом таможенного органа информации, имеющей значение для осуществления таможенного контроля, от лиц, владеющих такой информацией.
В ходе устного опроса составляется протокол, форма которого утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела. (Опрос проводился, протокол не составлялся)
Статья 363 ТК Украины. Протокол о нарушении таможенных правил .. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим. Если при составлении протокола присутствовала лицо, которое привлекается к ответственности за нарушение таможенных правил, протокол подписывается и этим лицом, а при наличии свидетелей - и свидетелями. (Протокол не был дан на подпись свидетелю произошедшего, имеющего максимальный объем информации по защитеБашко В.Ю. была его жена Башко О.А. постоянно находившеяся в автомобиле).
Статья 370 . Переводчик
Переводчиком может быть лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для осуществления перевода во время производства по делу о нарушении таможенных правил.
Переводчик обязан точно и в полном объеме осуществлять порученный ему перевод, в необходимых случаях принимать участие в проведении процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил.
Как переводчик может выступать должностное лицо таможенного органа.
Башко В.Ю. было заявлено о незнании украинского языка. Протокол и иные действия совершались на украинском языке. Был привлечен переводчик при составлении протокола. Исполнение данной нормы закона - привлечение переводчика сводится к тому, что его, пригласили лишь при составлении протокола о нарушении таможенных правил, то есть, по сути, для фиксации уже содеянного правонарушения и разъяснения в связи с этим его прав. Но на более ранних стадиях погранично-таможенного контроля, то есть для разъяснения критериев прохождения данного пункта пропуска переводчик не привлекался. Из фотографий пункта пропуска видно, что на его территории и тем более перед ним, полностью отсутствует какая либо информация на русском языке которым владеет Башко В.Ю.
Переводчик, из числа сотрудника таможни халатно отнесся к своим обязанностям, со свов Башко В.Ю., зачастую не знал терминологии в переводе и он его не понимал, что привело к сомнению его знаний языка и непредвзятости. Переводчик не перевел содержания протокола и соответственно не поставил свою подпись под этим действием в протоколе (стр.2 Пртокола)
Статья 374 . Цель и порядок применения административного задержания
С целью пресечения нарушения таможенных правил, установления лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также для составления протокола о нарушении таможенных правил, если его невозможно составить на месте совершения правонарушения, допускается административное задержание гражданина, совершившего такое нарушение, на срок до трех часов … . Срок административного задержания исчисляется с момента доставления гражданина в служебное помещение таможенного органа или в другое помещение, где проведение необходимых действий с целью, определенной в части первой настоящей статьи, возможно… . Об административном задержании составляется протокол..... Копия протокола вручается гражданину, который был задержан. .... (Как указывалось ранее, протоколы административного задержания ПС и ТС не составлялись, несмотря на ограничение свободы как самого Башко В.Ю. (17 часов), так и его жены (12 часов).
Статья 377 . Изъятие товаров, транспортных средств и документов
Товары, являющиеся непосредственными предметами нарушения таможенных правил, транспортные средства, которые использовались для перемещения непосредственных предметов нарушения таможенных правил через таможенную границу Украины, а также документы, необходимые для рассмотрения дела о нарушении таможенных правил, изымаются. ... Изъятые товары, транспортные средства и документы должны быть перечислены в протоколе…, или в прилагаемой к нему описи с точным указанием количества, меры, веса и особых признаков этих товаров, транспортных средств и документов, а также стоимости товаров, транспортных средств. (В описи не отражено точные особые признаки изьятых предметов)
В Протоколе о нарушении таможенных правил указано, Башко В.Ю. превысил норму вывоза товаров без оплаты таможенных сборов и налогов. Однако в протоколе не указано какие именно нормы были нарушены. Законы, статьи, пункты, подпункты их. Возможно, догадываясь, можно предположить что имелось ввиду: Статья 250 ТК Украины. Условия вывоза гражданами товаров за пределы таможенной территории Украины Вывоз гражданами товаров за пределы таможенной территории Украины осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Украины для предприятий, если иное не предусмотрено законом.
Действие части первой настоящей статьи не распространяется на: 1) товары, совокупная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 евро; Думается, что сотрудники таможни по прибытии в пункт пропуска, после выяснеия всех объектвных и субьективных обстоятельств произошедшего, посчитав (Башко В.Ю. документальные подтверждения стоимости предметов, которая составила 4300 гривен. (в эквиваленте 410 евро) на Башко и его жену, по 205 евро на человека, должны были ограничится предупреждением по малозначительности правонарушения. Тем более, что таможенные органы весь 2011 год популизировали нновый таможенный кодекс и его нормы, которыйдолжен был вступить в силу с 1 января т.г. ( буквально накануне был заветирован Президентом. Статья 371, Нового Таможенного кодекса, гласит: …Товары, суммарная фактурная стоимость которых не превышает эквивалент 10000 евро…, не подлежат письменному декларированию при вывозе (пересылке) их гражданами за пределы таможенной территории Украины. Т.е. планка поднята с 200 евро до 10000 евро!
Протокол является единственным основанием для дальнейшего производства по делу о нарушении таможенных правил и наличие столь существенных нарушений при его оформлении и оформлении других материалов дела обязано привести к его закрытию. При составлении Протокола и проведение связанных с ним мероприятий, всесторонне и грубо нарушались права граждан России Башко В.Ю. и Башко О.А. Путем обмана и шантажа («отпустим больную жену»), сотрудники ПС и ТС Украины добились от Башко В.Ю. взять всю ответственность на себя (весь товар стоимость 410 евро) и нужные им показания.
Башко В.Ю. не имел прямого умысла совершения правонарушения. Недекларирование соответствующих предметов, совершил по неосторожности и незнанию реальных несоответствующих закону обстоятельств в пункте пропуска «Алксандровка», он добросовестно заблуждался в том, что он следует в международный пункт пропуска «Александровка – Безымено», где он знает - находится таможеники. Башко и его жена примерно 1 раз в 2-3 месяца следовали через данный пенкт пропуска и утверждают, что всегда в нем находились сотрудники таможни Украины, которые принимали, совместно с ПС в осмотре автомобиля и вещей. Зачастую, углубленный – с выносом вещей из автомобиля. Правда, уБашко ранее не появился опыт, с помощью которого он могбы понять, что делали ранее в пункте пропуска сотрудники таможни, если там нет «таможенного органа». На эти обстоятельства указывал Башко В.Ю. и при составлении протокола и при даче дополнительных объяснений. С самого начала событий Башко В.Ю указывал на то, что он не собирался ехать через данный пункт пропуска. Они с женой специально въехали через МАПП «Нехотеевка – Гоптовка», по «усложненной» процедуре с оформление деклараций и имиграционных карт, заполнение которых при пересечении границы, как житель приграничья – не требуется. Они так же собирались возвращаться через тот же пункт пропуска, но сердечный приступ у жены в Харькове, вызвал необходимость ехать ближайшей дорогой домой. Тем более, что на ПП Гоптовка, всегда значительные очереди. (Приложение 14, карта – схема движения) Башко В.Ю., как только узнал о состоянии жены, по её звонку (он находился на рынке) переложил все вещи, которые были в автомобиле по «разным углам», но лежа на заднем седении жене не было облегчения и Башко В.Ю. преложил с переднего оставшиеся вещи из салона. Им владело сильное душевное волнение и психические переживания за жизнь и здоровье жены, и в дальнейшем он делал все возможное, что бы она оказалась в безопасном месте, на территории России у родных, которые приехали забрать её из пункта пропуска. Сотрудники государственных органов цинично воспользовались бепомощьным состоянием Башко и его жены. (Приложение 12,13 Справки изменении состояния Башко О.А. Вызов скорой помощи в пункт пропуска и оказания экстренной медпомощи и справка из больницы по месту жительства после конфликта). Жену Башко, сотрудники ПС и ТС отпустили только после подписания е ё мужем протокола с нужными им показаниями, через 13ночных часов и 5 часов после сердечного приступа.
Данный административный материал подлежит закрытию в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Согласно требованиям ст. ст. 33, 280 КоАП Украины, при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли в нем лицо, которое подвергается административному взысканию, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причиненный имущественный вред, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 9 КоАП Украины административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность. Нарушением таможенных правил является административным правонарушением, которое представляет собой противоправные, виновные (умышленные или по неосторожности) действия или бездействие, посягающие на установленный законодательством Украины порядок перевозки товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины и за которые этим Кодексом предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 319 ТК Украины).
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 351 ТК Украины, составляют действия, направленные на перемещение товаров через таможенную границу Украины с сокрытием от таможенного контроля,
Таможенный орган квалифицировал действия Башко по ст. 351 ТК Украины как действия, направленные на перемещение товаров через таможенную границу Украины с сокрытием от таможенного контроля, т.к. в данном пункте пропуска нет таможенного органа. Но ТК и иными законами Украины определено, что таможенных органах находятся в пунктах пропуска независимо от их класификации и только по решению самого таможенного органа.
Нельзя согласится с требованием таможенного органа о взыскании расходов таможенного органа понесенного им. Согласно Порядку проведения расчетов сумм расходов в делах о нарушении таможенных правил и их возмещения, утвержденного приказом Государственной таможенной службы Украины № 552 от 15.06.2009 года, плата за хранение товаров и транспортных средств, изъятых по делу о нарушении таможенных правил, взыскивается с одиннадцатого день со дня вступления в законную силу судебным решением. А поэтому ссылки таможенного органа на ст. 384 Таможенного Кодекса о взыскании с Башко В.Ю. затрат безосновательны.
Башко В.Ю. не к административной и уголовной ответственности не привлекался, учитывая степень его вины, семейное положение (на иждевении жена и 2 детей) и имущественное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его малозначительность, поскольку ущерб интересам государства и общества своими действиямиБашко В.Ю не вызвал, прошу суд закрытить дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
22.02.2012 года Представитель Башко Владимира Юрьевича, «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
В гражданском процессе хоть есть 2 стороны людей. Худо-бедно, но они соревнуются и суд все же в стороне. А если одна сторона ГОСУДАРСТВО и его интересы? Сегодня состоялся суд. Оглашение решения завтра. Я выявил в протоколе и материалах дела 30 нарушений: нет протоколов, актов изъятия, актов передачи, переводчика, нет подписей, чистые бланки т.п. и в конце концов в деле написано нарушил закон - соглашение для приграничных жителей - поехал через местный пункт пропуска Александровка и прилагается Соглашение со списком пунктов пропуска, в котором Александровки - НЕТ! Судья, прокурор, таможни предст. - ну и что? А нарушения протокола, всех действий пограничников и таможни? Они опять - ну и что? Нарушения - жалуйтесь! Я живу в стране где нет Закона. Писаный не исполняет даже суд. Вероятно, в данном случае дело идет о интересах государства - штрафы , конфискации и т.п. Вообщем мыль такая - Если сотрудник таможни составил протокол по статье, она будет применена и никогда не известно - как? Только лишь по убеждению судьи, его опыту и погоде. Статья с конфискацией авто -может быть и такое, но редко. Поэтому дают взятки таможенникам и пограничникам т.к. это ВСЕГДА дешевле,если будет протокол. Но важно определить - будет ли он? Не обманывают ли меня. Вообщем я понимаю, этих людей которые выходят на оранжевый Майдан и на Болотную. Так жить нельзя. Но мы живем, и многим нравится. «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Киевский районный суд Харькова вынес решение по делу россиянина Владимира Башко, который уже месяц пытается вернуть себя конфискованный на границе автомобиль. Напомним, таможенники на пункте пропуска «Александровка» отобрали у него новый Ford Focus из-за того, что мужчина вез с собой товаров на 20 евро больше, чем положено. Суд пришел к выводу, что в действиях Башко не было злого умысла, хотя формально он и совершил административное правонарушение. Кроме того, в решении суда сказано, что таможенники не в полной мере информировали людей о правилах перемещения товаров через границу. Теперь таможня обязана вернуть мужчине авто
прокуратура подала протест на решение суда/апеляция 1на 17апреля . Суд задержал передачу в аппеляц.суд. вместо ок. 25 суток(в сумме) после вынесения решения, аппел суд рассмотрит дело через 2 месяца.... «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Сообщение отредактировал Россиянин - Понедельник, 09.04.2012, 20:43
18 апреля Харьковский апелляционный суд, под председательством судьи Федюшиной, отказал в протесте Прокурора Харькова по делу Башко.
Россиянин окончательно и бесповоротно оправдан. «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Сообщение отредактировал Ирина - Среда, 18.04.2012, 17:56
25 апреля 2012 года. В . Башко подал исковое заявление в Харьковский окружной административный суд о незаконном функционировании "местного" пункта пропуска "Александровка - Безымено". «Господи, дай мне силы изменить то, что я могу изменить, дай мне терпение смириться с тем, что я изменить не могу, и дай мне мудрость, чтобы отличить первое от второго»
Сообщение отредактировал Россиянин - Четверг, 26.04.2012, 19:41
. Суд задержал передачу в аппеляц.суд. вместо ок. 25 суток(в сумме) после вынесения решения, аппел суд рассмотрит дело через 2 месяца....
25 апреля 2012 года. В . Башко подал исковое заявление в Харьковский окружной административный суд о незаконном функционировании "местного" пункта пропуска "Александровка - Безымено".
