СоцПроект "Россия-Украина"

О выдаче иностранным гражданам патентов на осуществление трудовой деятельности

25.06.2010 11:14
С 1 июля 2010 года граждане Российской Федерации будут привлекать к трудовой деятельности по найму на основании договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выдаваемого территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Иностранный гражданин вправе обратиться за получением нового патента. За патент уплачивается налог в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц.

=====
Изменения в закон о правовом положении иностранных граждан, согласно которому с 1 июля 2010 г. граждане РФ могут привлекать иностранцев для выполнения работ, при условии получения иностранцами патента.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=law;n=100517
7) дополнить статьей 13.3 следующего содержания:

"Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц

1. Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Для получения патента законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

1) заявление о выдаче патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

4) документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - документ об уплате налога), за предыдущий период осуществления трудовой деятельности у физических лиц на основании патента;

5) сведения о видах трудовой деятельности у физических лиц, осуществлявшейся таким иностранным гражданином, представляемые по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

3. При первичном обращении за выдачей патента документы, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи, не представляются.

4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

5. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

6. По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

7. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и документа об уплате налога на срок, на который выдается патент.

8. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.

9. В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

10. Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одного года со дня въезда в Российскую Федерацию.

11. Патент иностранному гражданину не выдается, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

1) в случае регистрации данного иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

2) в случае осуществления трудовой деятельности у физических лиц с привлечением труда третьих лиц;

3) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 9 и пунктом 9.1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

12. Особенности налогообложения доходов иностранных граждан, полученных от трудовой деятельности у физических лиц, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

13. Форма патента устанавливается Правительством Российской Федерации.";

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100517;p=1
Статья 5

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

"Статья 227.1. Особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Порядок уплаты налога

1. Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее в настоящей статье - патент), исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц.

3. Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации за предыдущий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись в соответствии с настоящим пунктом ранее. Коэффициент-дефлятор определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

При этом в расчетном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".

5. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом уплаченных в течение налогового периода фиксированных авансовых платежей. В случае, если сумма уплаченных в течение налогового периода фиксированных авансовых платежей превышает сумму налога, исчисленную по итогам налогового периода исходя из фактически полученных налогоплательщиком доходов, сумма такого превышения не является суммой излишне уплаченного налога и не подлежит возврату или зачету налогоплательщику.

6. Налогоплательщик освобождается от представления в налоговые органы налоговой декларации по налогу, за исключением случаев, если:

1) общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная налогоплательщиком исходя из доходов, фактически полученных от деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, превышает сумму уплаченных фиксированных авансовых платежей за налоговый период;

2) налогоплательщик выезжает за пределы Российской Федерации до окончания налогового периода и общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная налогоплательщиком исходя из доходов, фактически полученных от деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, превышает сумму уплаченных фиксированных авансовых платежей;

3) патент аннулирован в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".";

4) в пункте 1 статьи 229:

а) абзац первый после цифр "227" дополнить цифрами ", 227.1";

б) абзац второй дополнить словами ", если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса".

патент дает иностранцу право только на выполнение работ у россиян-физлиц, для их личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (соответственно и россиянину дает право только на это).

Патент дается иностранцу (или продлевается) при условии авансового уплата налога иностранцем. Требуется заключить договор между данным иностранцем и россияинином, получающим услуги-
трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Граждане Украины вправе не становиться на миграц. учет до 90 дней, если прибыли не для осуществления трудовой деятельности. (вопрос, по которому было много сломано копий, но сейчас ФМС занимает именно такую позицию). Так что если гр. Украины прибывает для осуществления трудовой деятельности - нужно в течение 3 раб. дней встать на миграц. учет и затем продлевать его, на срок действия патента.

Но если безвизовый иностранец желает работать на предприятии, у юрлица, или у физлица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, т.е. если безвизовый иностранец желает осуществлять любую трудовую деятельность, кроме услуг физлицам для личных нужд - от него требуется получение разрешения на работу.

http://www.fms.gov.ru/documents/withoutvisa/

физлицу, привлекающему для личных нужд иностранца с патентом - нет, требования - выше.

если безвизового иностранца нанимает предприятие, юрлицо, или субъект предпринимательской деятельности - иностранец для этого должен получить разрешение на работу, а предприятие после заключения договора (трудового или гражданско-правового на выполнение работ, оказание услуг)- уведомить орган ФМС, в течение 3 раб. дней после заключения договора.

см. закон о правовом положении. в статье 13.1 - есть требование об уведомлении органа фмс работодателем после заключения договора.

в 13.3 (труд. деятельность у физлиц, для личных нужд)- такого требования к росс. физлицам, заключившим договор с иностранцем с патентом, для выполнения работ для личных нужд россиян, не содержится.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102937;p=2

Статья 13.1. Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

9. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)
=======

правда, формулировки коапа могут насторожить:

http://www.consultant.ru/popular/koap/13_19.html#p5258
3. Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Примечания:

1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
====

но в коапе говорится:неуведомление, если такое ТРЕБУЕТСЯ ЗАКОНОМ (фирмы, принявшие на работу безвизовых- уведомляют ФМС, визовых - еще и налоговую), а ведь в статье 13.3 такого уведомления не требуется. но при получении патента лучше, для собственного спокойсьвия, получить в фмс ответ на сей счет: нужно ли россиянину уведомлять фмс о заключении договора о работах для личных нужд.

Работать без патента у физлица иностранцу отныне нельзя, незаконно, противоречит этой самой добавленной статье 13.3.
закон, который внес 13.3 в закон о правовом положении, также внес поправки в коап. так что теперь, с этими нововведениями, и иностранца и россиянина можно привлекать к админ. ответственности, если иностранец выполняет работы для личных нужд без патента

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100517;p=1
Статья 6

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2004, N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 45, ст. 4641; 2007, N 26, ст. 3089) следующие изменения:

1) абзац первый статьи 18.10 изложить в следующей редакции:

"Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -";

2) абзац первый части 1 статьи 18.15 изложить в следующей редакции:

"1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -".

======
коап действующая редакция
http://www.consultant.ru/popular/koap/
http://www.consultant.ru/popular/koap/13_19.html#p5258
Статья 18.10. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 05.11.2006 N 189-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(Р.Г.: а выдворение влечет запрет на въезд на 5 лет)

Статья 18.15. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

(введена Федеральным законом от 05.11.2006 N 189-ФЗ)

1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

PS: Прошу не оставить мои вопосы без внимания. Ответы на них будут для меня важны в ближайшую неделю-две.

Ответ http://grezin.ucoz.com/forum/11-9-2

Очень актуальный момент!
То есть Вы рекомендуете зарегистрироваться в 3хдневный срок, несмотря на:

В связи с этим несколько однотипных вопросов в разных вариациях:
1. Могу ли я изначально указать цель прибытия не РАБОТА, а ЧАСТНЫЙ ВИЗИТ НЕ РЕГИСТРИРОВАТЬСЯ в 3хдневный срок. И по прошествию 1-2-3 месяцев запросить разрешение на работу?
2. Могу ли я изначально указать цель прибытия РАБОТА. НЕ РЕГИСТРИРОВАТЬСЯ в 3хдневный срок. И по прошествию 1-2-3 месяцев запросить разрешение на работу?
3. Могу ли я изначально указать цель прибытия не РАБОТА, а ЧАСТНЫЙ ВВИЗИТ. ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ в 3хдневный срок. И по прошествию 1-2-3 месяцев запросить разрешение на работу?
4. Могу ли я изначально указать цель прибытия РАБОТА. ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ в 3хдневный срок. И по прошествию 1-2-3 месяцев запросить разрешение на работу?
Варианты расставлены в порядке предпочтения.

И еще... аналогичны ли эти варианты для оформления патента?
Спасибо за ответ.

http://grezin.ucoz.com/forum/11-9-2